新形势下赣南水土保持重点工程建设管理机制创新途径.PDFVIP

中国水土保持ＳＷＣＣ　 ２０１７年第 １期 ·９ · 新形势下赣南水土保持重点工程建设 管理机制创新途径 张声林 （赣州市水土保持局，江西 赣州３４１０００） ［关键词］ 水土保持；建设管理；机制创新；途径；赣南 ［摘　 要］ 当前我国经济发展步入新常态，水土保持生态建设也面临新常态。 在新常态下，赣南水土保持重点工程建设 管理机制创新应坚持两手发力，更好地发挥政府主导和市场机制作用；建管并重，充分调动项目区群众参与水土保持工 程建设管理的积极性；又好又快，切实提高综合效益；因地制宜，注重实际效果；建章立制，便于监督制约。 重点在初步设 计精准化、施工组织方式多样化、建后运行管护长效化、工程质量管理精细化、资金使用管理规范化和建设管理制度化等 方面探索创新。 － － － ［中图分类号］ Ｓ１５７　 　 ［文献标识码］ Ｃ　 　 ［文章编号］ １０００ ０９４１（２０１７）０１ ０００９ ０４ 　 　 当前我国经济发展步入新常态，水土保持生态建 出台了《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设 设也面临新常态。 赣南作为国家水土保持重点建设工 实施细则》（水规计〔２０１２〕２８３号）。 就是说鼓励和引 程项目的重要地区（全市１８个县级行政区均为重点项 导民间资本参与水土保持工程建设已成为新常态，这 目区），如何把握新常态，明确新要求，迎接新挑战，积 对如何发挥水土保持重点工程建设的引导作用提出了 极探索创新水土保持重点工程建设管理机制，切实提 新的更高要求。 高建设管理水平，进一步推动水土保持生态建设转型 １．３　 加快水利工程建设成为新常态 升级、提质增效，就成为全市水土保持工作者的一个新 为贯彻落实国务院加快重大水利工程建设决策部 课题。 署，水利部出台了《加快推进水利工程建设实施意见》 （水规计〔２０１５〕１０５号）和《加快推进国家水土保持重 １　 水土保持重点工程建设管理面临新常态 点工程建设实施方案》（办水保〔２０１５〕７５号），要求切 １．１　 坚持绿色发展成为新常态 实加快水土保持投资计划执行进度，实现水土保持重 党的十八届五中全会首次提出了“创新、协调、绿 点工程建设黄河以南完成当年投资计划９０％的目标。 色、开放、共享”的发展理念。 把绿色发展作为五大理 加快工程建设进度，当年任务当年基本完成已成为新 念之一，是关系到我国发展全局的一场深刻变革。 坚 常态，这对水土保持重点工程建设的施工组织管理提 持绿色发展已成为新常态，这对水土保持重点工程建 出了新的更严要求。 设管理提出了新的更高要求，即水土保持工作者应站 １．４　 强化廉政风险防控成为新常态 在国家能否持续发展、能否转向绿色发展、能否形成新 党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐 的综合国力和国际竞争力的战略高度，审视和研究新 败斗争提高到一个新的高度，摆在了更加重要的位置。 时代的水土保持工作。 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 ２０１５年，水 １．２　 鼓励和引导民间资本参与工程建设成为新常态 利部下发了《加强中小型水利工程建设管理防范廉政 为深化投融资体制改革，国务院相继发布了《关于 风险的指导意见》（水建管〔２０１５〕９２号）。 切实履行党 鼓励和引导民间资本健康发展的若干意见》（国发 风廉政建设主体责任，有效防范廉政风险，确保工程安 〔２０１０〕１３号）和《关于创新重点领域投融资机制 鼓励 全、资金安全、干部安全已成为新常态。 社会投资的指导意见》（国发〔２０１４〕６０号）。 其中《关