xxx城乡建用设地增减挂钩实施方案.doc

XXX2011年城乡建设用地 增减挂钩项目拆旧还建 实 施 方 案 国土资源局 有限公司 月 目 录 前 言 1 1总体要求 2 1.1编制依据 2 1.2指导思想 3 1.3实施原则 3 1.4实施目标 4 1.5实施范围 4 1.6实施期限 5 2方法与步骤 5 2.1统一思想认识 5 2.2调查分析 5 2.3编制拆旧还建实施初步方案 6 2.4对初步方案举行听证 6 2.5编制拆旧还建实施方案 6 2.6申报审批 6 2.7组织实施 7 2.8检查监督，成果验收 8 3项目区概述 8 3.1项目区基本情况 8 3.2项目区农村建设用地整理复垦潜力分析 9 4项目区规划 10 4.1拆旧区规划 10 4.2还建区规划 12 4.3项目区地类平衡分析 14 4.4项目区土地利用调整 15 5农民安置补偿方案 16 5.1拆旧区拆迁安置补偿方案 16 5.2还建区用地补偿方案 16 6项目投资估算 17 6.1项目拆旧区投资估算 17 6.2项目还建区投资估算 17 6.3项目建新区投资估算 19 6.4其他费用估算 19 6.5投资估算汇总 19 7方案实施时序安排与周转指标归还计划 19 7.1项目实施时序安排 20 7.2周转指标归还计划 20 8项目区土地权属调整方案 21 9实施效益分析 22 9.1经济效益分析 22 9.2社会效益分析 22 9.3环境效益分析 23 10资金筹措方式与资金使用安排 24 10.1资金筹措方式 24 10.2资金使用安排 24 11实施措施 25 11.1强化组织领导 25 11.2制定项目实施方案 25 11.3组织与管理工程施工 25 11.4定期检查，配合验收 26 11.5加强监督管理机制 26 12 附表 1、项目区土地利用结构调整表 2、项目区用地指标明细表 3、项目区各拆旧地块明细表 4、项目区拆旧地块规划明细表 5、项目区还建地块规划明细表 6、项目区规划周转指标归还计划表 前 言 2004年，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确提出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。2005年10月，国土资源部相应出台《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，国土资源厅转发国土资源部关于印发《规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（鄂土资发[2005]106号）。2010年国务院发布《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号），2011年人民政府发布《中共委人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发[2011]7号），鼓励地方开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，促进城乡统筹发展，推进土地节约集约利用。 2011国土资源局下达给2011年城乡建设用地增减挂钩周转指标为20.00公顷，为认真落实上级下达指标、切实推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以下简称“增减挂钩”）工作，人民政府结合社会主义新农村建设，确定了“城乡建设用地增减挂钩项目区”，为加快项目的实施，特编制《2011年第二城乡建设用地增减挂钩项目拆旧还建实施方案》。 1总体要求 1.1编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》 （2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） （3）国土资源部《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部第26号令） （4）《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号） （5）《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号） （6）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号） （7）国土资源厅转发国土资源部关于印发《规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（鄂土资发[2005]106号） （8）《城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点管理办法》（鄂土资发[2006]54号） （9）《国土资源厅关于下达2009年城乡建设用地增减挂钩周转指标的通知》（鄂土资发[2009]114号） （10）《中共委 人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发[2011]7号） （11）《国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（鄂土资发[2011]71号） （12）《土地利用总体规划（2006-2020年）》 （13）全国第二次土地调查数据 1.2指导思想 认真贯彻《国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（鄂土资发[2011]71