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中国电力新闻网]肖鹏：中国电力工业的战略选择?来源：中国电力新闻网　　　　　　　发布时间：2009-07-16　点击次数：2390??编者按：在气候变化、资源制约、经济危机等多重背景下，最近以来，与能源变革有关的新能源、智能电网等话题引起热议，媒体的报道力度空前，在政府和企业层面也引起了相当的关注。可以预见，一场能源变革的潮流正在兴起。能源变革将会引发电力生产及发展方式的重大转变，必须从战略的高度，整体构建未来新型电力工业体系。肖鹏同志的文章以战略性思考见长，对电力发展调整的紧迫性与长远影响从战略层面和操作层面均提出了自己的见解，对分布式电源、新能源、超导电力技术及智能电网等能源变革的关键要素和架构体系作了较系统的阐述，深刻完整地描述了电力发展与战略调整所涉及的重点领域。文章虽然较长，但颇值一读，特在本网一并发表，以飨读者。?中国南方电网公司 肖鹏?引言：低碳导向的能源变革?2008年是电力行业深刻反思之年。在改革开放30年的历史性时刻，我们经历了冰雪灾害、汶川地震等特大自然灾害、金融危机以及由此引发的全球性经济衰退等一系列重大事件，这促使我们站在一个新的历史高度，从人的终极关怀出发，进行更加深刻、更加本质的思考。终极思考是一种哲学思考，其出发点和落脚点都是为人类寻找安身立命之所和永续发展之路。一个有趣的现象是，当工程师从社会责任的高度反思工具理性和价值理性的关系，追问“为什么发展，发展为了谁？”的问题时注1]，经济学家则从建立后危机时代世界经济新体系的视角，思考如何在新的约束条件下平衡各种变量间的关系，追究危机和衰退到底是“周期性波动”还是“结构性震荡”问题[注2]。非常耐人寻味的是，二者思考的结果，均指向了“结构性问题”。而解决结构性问题，必须在全社会重建核心价值观，确立新的约束条件，并在此约束条件下重新平衡各种变量关系，重新配置相关要素资源，实现结构性转型。事实上，当前中国经济可持续发展所面临的重大困境，正是高碳型的产业结构和相应的粗放型经济增长模式问题。不合理的产业结构和消费结构，形成了“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长模式，这种结构性矛盾正是制约我国经济可持续发展第一位的、重大而紧迫的问题。限于篇幅，本文不能对此展开讨论，而仅就低碳经济条件下电力工业变革与发展本身和系统内的问题进行分析研究。近代西方发达国家的工业化和现代化过程，在走过一段以“天人相分”为基本理念的道路之后，已经对其造成的资源与生态破坏的恶果进行了深刻反省。近年来兴起的“低碳经济”概念，正是在全球气候变化这一背景下，首先发端于西方，进而对世界产生了深远的影响。所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染为基础的经济，即在低碳排放条件下实现经济的持续增长。2007年9月，胡锦涛主席在APEC会议上指出：“气候变化从根本上说是发展问题，只有在可持续发展的前提下才能妥善解决……应该建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式，优化能源结构，推进产业升级，发展低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会，从根本上应对气候变化的挑战。”能源行业是经济发展的基础和碳排放第一大户，因此，必须大力提高能源利用效率，开发利用新能源，优化能源结构，推进产业升级，这是低碳经济的核心所在。为此，必须抓住机遇，大力推进能源变革。作为能源行业的主力军，电力企业应当以科学发展观为指导，顺应能源变革的历史潮流，主动在战略方向上进行变革与调整，走出一条科学发展之路，在能源变革中担当大任。?我国电力发展战略调整的紧迫性?改革开放三十年，我国电力事业的快速发展为GDP年均增长9.8%提供了有力支撑。2008年，我国电力装机容量达到7.93亿千瓦，全社会用电量34268亿千瓦时，均仅次于美国居世界第二位。在我国电力事业快速发展的同时，一些深层次的矛盾与问题日益积累和加深，使电力工业的可持续发展面临诸多困境。困境一：一次能源资源面临枯竭，相关要素资源严重短缺。近年来，我国电力装机急速增加，需求预测一再被突破。例如，根据国家发改委能源研究所周大地主编的《2020中国可持续能源情景》（2003年版）预测，2020年电力装机容量最多为8.20亿千瓦；但仅仅6年后，我国2009年电力装机容量预计将达到8.6亿千瓦，已经超出预计的2020年装机数。根据中国2050年达到目前中等发达国家水平的经济发展目标，中科院可持续发展战略研究组设计了未来中国发展的“基准”、“低碳”和“强化低碳”三种情景[注3]，利用模型定量分析了2005年-2050年不同情景下的能源需求和二氧化碳排放情况，2050年的一次能源需求、电力需求以及碳排放预测如表1、表2、表3。?表1：2050年一次能源需求量（百万吨标煤） ???表2：2050年发电装机容量（万千瓦）????表3：化石燃料燃烧二氧化碳排放量（单位：百万吨碳）??注：