加强村级班子设建的思考.docVIP

加强村级班子建设的思考 村级班子建设始终是农村党建工作的突出重点，时下，我们正处社会转型时期。如何全面加强农村基层干部队伍建设，培养、教育和管理好村干部队伍，使之适应现代社会发展的迫切需要，是农村党建工作常新的课题。近来，带着这个问题，我进行了相应的调查了解。现将调查情况与几点肤浅体会。 一、现状和存在的问题 随着改革的深入和市场经济的发展，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新时期新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。主要表现在： 一是年龄老化、文化程度偏低。全街105名村干部中,36-50岁42人，占56%，50岁以上26人，占35%；初中文化程度12名，占16%，高中文化程度有52名占65.8%。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。 二是理论学习与实践工作联系不够。多数村干部重中心工作，轻其他工作；重经济发展，轻理论学习；重上级要求，轻群众需求。少数村干部存在重形式工作，缺乏工作长效性和实用性的考虑，在实际工作中凭借经验办事，缺乏新时期错综复杂矛盾的分析能力。 三是经济待遇偏低，村党组织吸引力降低。村干部无论是农忙还是农闲，都必须围着工作转，村干部的家属承担家庭重担。工资收入有限，甚至少数干部工资都兑不了现，有的为了工作还把个人的积蓄垫付到村里。而一般群众“农忙种田，农闲经商”，一年随随便便要搞几千、万把元的收入。因此，不少村干部觉得既少挣了钱，又怄足了气，感到干部冒当头，工作冒干劲，致使班子缺乏活力。 四是缺乏后备干部选拔和培养。村干部待遇低，且一年到难以落实，稍有经济头脑的人就出去发展了。青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。靠家族、帮派势力当选后备干部的现象仍然存在。 二、存在问题的原因分析文化素质偏低，停留在“上传下变形，下达不走样”的基本水平上。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力。需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，不具备年富力强的体魄，必然会导致精力不足，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作。因此，在选择配备村级班子的过程中，尤其是确定村党支部书记人选时，回旋余地较小，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是矮子里面拨将军，降格以求。从而使村级班子成员的素质难于有突破性的提高。 第一，村级干部选拔范围偏小。 目前大部分村干部选举靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是“矮子里面拨高子”，降格以求，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子的岗位上来。 第二，村级集体经济弱化了。 街村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限，干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现村干部难选难当、难留的“三难”问题。 第三，政治待遇和经济待遇偏低。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。 第四，后顾之忧的牵制。当前，离任的村干部待遇低、甚至遭到群众的对其冷嘲热讽。因而，在任职期间，难免留有余地或放不开手脚。一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。 三、几点建议 第一提高党员队伍素质。 一是办班培训“学”。因各村实际，可借助每个村的远程教育平台组织党员干部上好“三会一课”，系统学习党在各个时期的文件和会议精神，以及市场经济、农村实用技术和法律法规等知识。每年可利用农闲时期组织村党组织书记到区委党校、街集中学习土地流转、实用法律常识以及解决信访稳定方法， 二是抓典型促“带”。抓实党员“双带”典型。摸清全街党员“双带”基本情况，确定典型在全街广泛宣传。 三是有序培养“进”。坚持发展党员“16字方针”，拒绝发展党员庸俗化。注重从回乡复退军人、致富能手、外出务工返乡青年和村组干部中发展党员，使更多有文化、致富能力强、思想政治素质好的“能人”加入到村党组织中来。 四是抓阵地聚“凝”。围绕“设施齐全、功能完善、高效利用”的目标，采取“三个一点”（上级争取一点、联系部门扶持一点、村级自筹一点）筹集资金改扩建村村级办公场所建设任务。同时，本着使用、实际、高效的原则，完善远程教育站点各种软硬件设施建设，使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰