第五章土地利用管理课件.pptVIP

第五章 土地利用管理 第五章 土地利用管理 第一节 土地利用与土地利用管理 第二节 农用地利用管理 第三节 建设用地、未利用地开发利用管理 第四节 土地利用总体规划 第五节 土地用途管制 第一节 土地利用与土地利用管理 一 土地利用及土地利用管理的基本概念 土地利用：指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。 土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 二 土地利用管理的主要内容 农用地开发、利用、保护 建设用地开发、利用（供给）、保护 未利用土地开发、利用（供给）、保护 对各类土地开发、利用（供给）、保护进行管理 第二节 农用地利用管理 农用地包括：耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。 一.耕地利用管理 1.耕地利用的特点： 2.耕地利用管理： 二 林地利用管理 1.林地利用的特点 2.林地利用管理 三 养殖水面利用管理 1.养殖水面利用的特点 2.养殖水面利用管理 第三节 建设用地、未利用土地开发利用管理 一.建设用地利用管理 1.建设用地利用的特点 2.建设用地利用管理 第四节 土地利用总体规划 一.土地利用总体规划体系 全国性土地利用总体规划 省（区）级土地利用总体规划 地（市）级土地利用总体规划 县（市）级土地利用总体规划 乡（镇）级土地利用总体规划 分级审批 三.土地利用年度计划 1）土地利用年度计划的组成 2）土地利用年度计划指标体系 农业生产用地计划指标 农业建设用地计划指标 非农业建设用地计划指标 土地开发整理计划指标 第五节 土地用途管制 农用地管制： 限制转移管制 许可转移管制 * * 1）利用周期较短 2）对自然条件要求严格 3）集约利用程度较高 4）具有永续利用性能 1）保护耕地供需平衡 2）实行基本农田保护制度 3）提高耕地利用集约度，合理利用耕地，提高耕地质量 4）大力开展土地整理 5）建立耕地预警系统 1）利用周期较长 2）森林是一种可再生资源 3）对自然条件要求不严， 利用方式较粗放 4）多为综合性利用 1）因地制宜的扩大森林覆盖面积 2）加强对森林采伐的管理监督 3）加强森林保护 1）利用的综合性 2）利用的不稳定性 1）对水面开展综合考察 2）统一规划、合理布局、综合利用 3）加强水面保护和统一管理 1）建设用地利用的非生态性 2）建设用地位置的特别重要性 3）建设用地的高度集约性 4）建设用地的稳定性 5）建设用地的扩张性 1）控制建设用地的规模 2）大力提高建设用地集约利用程度 3）保护和改善城镇生态环境、防止污染和其他公害 4）实施有利于建设用地内部挖潜的政策 二.未利用土地开发利用管理 1.未利用土地开发利用的特点 2. 未利用土地开发利用管理 1）存在土地利用的障碍因素 2）为利用土地开发必然带来生态环境的变化 3）需要投入较多的资金和劳力 4）土地开发具有经营性的特点 1）待开发土地资源的调查与评价 2）未利用土地开发的可行性研究 3）未利用地开发利用规划 4）未利用土地开发的项目管理 二.土地利用总体规划的审批与实施 土地利用总体规划实施计划 中期计划 年度计划 按分级管理原则： 国家土地利用计划 地方土地利用计划 指令性计划 指导性计划 按调节控制程度序列： 3）土地利用年度计划编制程序 提出本地下一年度土地利用计划建议 对各地土地利用年度计划建议综合平衡后，编制土地利用年度计划 年度土地利用计划的批准 拟定实施方案 非农用地的用途管制 土地用途管制的动态调整 *