财政学》导论课件.ppt

从近期积极财政政策的效果看财政与经济的关系 1998年以来，我国通过实施积极的财政政策对国民经济的增长发挥了重要的推动作用。这反映出在现代市场经济制度下，当出现“市场失灵”时，政府可以通过恰当的财政政策选择，影响投资、消费和总需求，调节总供需，对经济的稳定与增长产生积极的作用，进而改善财政状况。但是，积极财政政策的实施，更重要的是体现政府在一定时期内对经济的调控，一旦市场经济恢复正常运行，积极财政政策就应淡出。通过近年来积极财政政策对经济的重要推动作用，也可以从一个特殊的角度来认识财政与经济相互依赖、相互促进的内在联系。 财政学基本结构框架图 财政学基本结构框架图：财政金三角 财政职能 财政收支 财政管理 财政职能 财政收支 财政管理 干什么 支出 收入 平衡 规模 结构 税收 国债 国有企业红利 购买性支出 转移性支出 国家预算 财政政策 * * 财政学的研究对象 1.财政学要透过财政现象，探索本质，揭示支配这些财政现象的规律。 财政现象 财政活动 （财政运行） 财政制度 （财政运行的规范） 财政政策 （财政运行的指导原则） 财政规律 （财政运行的本质） 2.财政属于经济范畴、分配范畴、历史范畴 生产 分配 交换 消费 价格分配 企业财务分配 个人收入分配 银行信贷分配 财政分配 经济范畴 分配范畴 历史范畴 ?财政的起源——财政产生的条件 经济条件——私有制的产生 政治条件——国家的产生 ?财政的发展 奴隶制国家财政 封建制国家财政 资本主义国家财政 社会主义国家财政 ①凭借政治权力取得的收入与凭借财产权力取得的收入； ②国家财政收支与国王、皇帝、总统的私人收支； ③实物形式的财政收入与货币形式的财政收入 社会产品的分配 财产权力——国有资源收入 政治权力——税收 财政的产生和发展 财政随着国家的产生而产生 生产力 剩余产品 私有制 阶 级 国 家 财 政 财政产生的直接（政治）条件是国家的产生 国 家 财政产生的根本（经济）条件是生产力发展 3.财政分配活动的三要素 （1）财政分配的主体—国家 （2）财政分配的客体——社会产品（主要是剩余产品） （3）财政分配的目的——满足社会公共需要 财政是伴随国家的产生而产生的； 国家在财政分配中居主导地位； 国家是整个社会的正式代表。 我国财政学建设的指导思想 1、方法论——唯物辩证法 2、以马克思主义的基本理论为指导 3、借鉴西方财政学 4、继承和发展 2、以马克思主义的基本理论为指导 （1）劳动价值论——劳动创造价值，财政分配价值，发展经济是增加财政收入的根本途径； （2）再生产理论——财政收入占国民生产总值的比例、财政支出中消费性支出与积累性支出的比例、财政投资占财政支出的比例都要依据再生产理论妥善安排； （3）社会产品分配理论——一个集体的，以共同占有生产资料为基础的社会，消费资料在进行个人分配之前必须作六项扣除。这一理论对社会主义市场经济条件下的资源配置和收入分配仍有指导意义。 3、借鉴西方财政学 （1）十八世纪七十年代，亚当·斯密认为有一只看不见的手在调节经济运行，可以产生神奇的社会效果，因此他反对国家干预经济，主张“夜警国家”“廉价政府”。 （2）二十世纪三十年代，凯恩斯认为资本主义的弊端在于需求不足，为了实现充分就业，必须借助政府的力量。财政支出可以形成社会需求，弥补私人部门的需求不足，使经济达到充分就业均衡。凯恩斯首次论证了财政赤字的合理性，主张政府干预经济。 （3）二十世纪七十年代，货币学派认为国家干预窒息了市场经济的活力，造成70年代的“滞涨”局面，主张“货币最重要”。供给学派主张减税政策以增加供给。公共选择学派将财政作为一个公共部门经济集中研究社会公共需要，及满足公共需要的公共物品。分析了决定公共物品生产和分配的过程及国家的组织和机构。 4、以史为鉴，了解中国财政思想的发展 （1）财政同经济的关系：周代的周公提出“勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之道，必先富民”；唐代的刘宴提出“理财常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 （2）财政收支关系：周代的周公提出“量入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入”的主张。 管仲 （3）财政调节：西汉的桑弘羊提出“均输、平准”以平抑经济波动。 （4）建国以来，关于财政概念的讨论，形成了“国家分配论”、“社会再生产论”、“剩余产品论”、“公共需要论”“价值分配