资源经济学复习课件.ppt

和耕地相比，对山地资源的投资具有以下几个特点：一是它的投资周期更长，如柑桔的投资一般要在３年后受益，而收回林木的投资则需10年甚至20多年；二是投资更具规模性，在小块山地上投资往往不经济，一般需要成片投资开发；三是由于投资规模大且投资周期长，因而投资风险也大 可见，除非产权安排对农户行为具有十分稳定的预期保障，否则农民是不会轻易地进行投资开发的。由于如前所述的农户面临的多重不确定性，使耕地上的产权安排对山地承包经营所具有的投资激励功能与收益保险功能极为脆弱。这恐怕是山地承包引致反向积极性（分配性努力）的主要根源。 其二，产权界定是为了促成交易 如果资源的产权主体明确，并允许产权的自由转让，同时与这一转让相应的收益得到有效地保护，则产权主体才有可能最大限度地在产权约束的范围内配置资源或自发流转以获取最大收益，促进资源的合理配置。 如果产权是不稳定的和容易受损害的，人们就可能选择对抗而不是交易的方式来解决他们对稀缺资源的需求冲突。山地承包下的情景正是这样。如湖南怀化地区1982年以来在其统计的11个乡中即发生山地产权纠纷达2434起，其中发生在农户之间的纠纷为1873起，占77％。而广州市发生在所有权主体之间的纠纷仅1993年即达443起。 不仅山地产权不稳定，而且农户的山地使用权是不允许转让的。 事实上，对转让权的不当限制（更不用说山地承包制对转让权的禁止），会使产权界定在很大程度上失去意义，它直接引致的后果是： 一是资源不可能流向对其评价最高的地方，资源配置效率不能不受到损害； 二是必然导致有效竞争的缺乏，由于产权主体相互间的冲突不能通过竞争性的转让方式解决，那么就会陷入无休止的“内耗”或者容忍资源利用不充分的低效率； 三是由于以上原因也必然导致农户收益权受限制与侵蚀 其三，同一经济体制中的产权制度形式或产权安排可以是多样的（因产权的可分性引起） 山地承包制下的产权安排，其运作与实施费用却是高昂的。 既然每个成员对山地的使用权是均等的，这就意味着他们在山地面积、质量及负担的分摊上都是均等的，因而产权的清晰界定相对耕地而言是更“费钱”的活动 为了保证地权的平均分配，一旦人口数量变动就会面临产权重新界定的压力（再次界定与初始界定是同样的“费钱”），同时山地的重新调整必然影响农户无法形成对土地投资的长期预期，极易诱致短期化行为。 山地产权要找到全体成员一致接受或认可的分割方案，无疑将支付较高的谈判费用。广州市为解决山地产权纠纷，从市直各单位选派科级以上干部组成３个工作队１１个工作小组，进驻农村近一个月，仅解决了市派工作队所担负的16起纠纷中15起，足见谈判费用之高 为了保证山地资源资产不致被弱减，集体对农户行为必须进行监督，以避免农户的掠夺性开发。但由于山地的空间广泛性与资源类型的多样性，要对分散的众多农户的经营进行监督，费用之高使这种监督几乎不可能 结果分析： 正如不同的制度安排会导致不同的经济绩效一样，同一制度安排在不同的经营背景下其绩效差异依然不可小视 同一制度安排在不同的资源环境下，具有不同的比较优势。 制度安排所包含的激励功能、约束功能、收益与预期保障功能，具有重要的行为发生学意义 制度绩效的高低在相当程度上取决于制度安排所导致的对生产性努力与分配性努力行为预期。而不同的经营环境条件，同一制度的预期是不一样的 理解经济组织成败得失的关键仍是交易费用，其中的监督与计量费用以及契约的维护费用尤为重要 * 土地使用制? 一、土地使用制的含义 土地使用制：是对土地使用的程序、条件和形式的规定。 土地使用权：是依法对土地进行利用、管理并取得收益的权利，是土地使用制的法律体现。 二、土地所有制与土地使用制的关系 1．土地使用制与土地所有制都是在土地利用中产生的人与人之 间的关系； 2．土地所有制决定土地使用制； 3．土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现 和巩固土地所有制的一种形式和手段； 4．同一种土地所有制可以有多种不同的使用制。土地使用制对 于特定的土地所有制来说，也具有相对独立性。 * 中国现行农村土地使用制度的改革与完善 明确承包经营权 完善承包经营权的权能结构 土地承包期长期化 建立健全农村社会保障体系 * 明确承包经营权 既不能否认农民对土地承包权的要求，也要使承包经营权变成真正的使用权。 因此，正确处理所有权与使用权的关系就成为承包经营权的核心内容。 * 完善承包经营权的权能结构 应将承包经营权应有的买卖、转让、入股、转租、抵押等各项权利完全赋予承包经营权的内涵，使之成为一完整的土地使用权，以利于土地使用权权利的充分实现。 * 土地承包期长期化 土地承包期的不断调整影响了农民土地使用的合理预期，致使农