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预 算 会 计 主讲：包华瑜 Email：baohuayu@ 办公电话：0596-6288557 本课程简单介绍 预算会计的地位—与企业会计平行的一个分支 预算会计的作用—学习、工作、生活 学习教材 基本教材： 《预算会计》2009年第二版，刘学华主编， 立信会计出版社 　 辅导教材及参考书籍 《新编预算会计》曾召友、廖中新主编，西南财经大学出版社，最新版 　 《预算会计》赵建勇主编，上海财经大学出版社，第三版 本课程的主要内容简介 第一篇 总　论 第一章　预算会计概述　 §　定义、体系、对象、特点 § 基本前提、一般原则、记账基础 §　基本要素、会计等式 第二章　预算会计的核算方法 §　会计科目 §　记账方法 §　凭证、账簿、会计报表 　　　 第一章 预算会计概述 我国的会计体系： 企业会计：应用于以盈利为目的的组织即各类企业单位中。 预算会计：应用于我国各级人民政府财政部门以及事业、行政单位的一种专业会计。 中国预算会计60年变迁（了解） 政府会计成立之初：（1949年~1952年） 建国初期，国民经济面临严重困难，财政出现了较为严重的赤字。为了扭转这种困难局面，我国于1950 年采取了统一财政经济管理的重大决策，对财政管理实行了高度集中的统收统支办法。 特点：预算管理权限高度集中于中央 中国预算会计60年变迁（了解） 1950年3月，《关于统一国家财政经济工作的决定》标志着我国高度集中的统收统支的预算体制初步确立。 1950年12月试行《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》奠定了预算会计工作的基础。 中国预算会计60年变迁（了解） 改革开放前的波动：（1953年~1978年） 我国实行“ 统一领导、分级管理”的预算管理体制，在此阶段，预算体制总体保持稳定，局部略有调整，其趋势是由20 世纪50 年代高度集中的统收统支的体制演变为70 年代以集中为主、适度下放财权的分级管理体制。 中国预算会计60年变迁（了解） 1965年召开了全国预算工作会议，此次会议修订发布了《行政事业单位会计制度》，修订补充了1963年制发的《财政机关总会计制度》，这是预算会计制度变迁的重要转折点。 随着1966 年“ 文化大革命”的开始，预算会计工作走入低谷，受到了严重的冲击和破坏。 中国预算会计60年变迁（了解） 改革探索：（1978年~1998年） 1980 年，我国分级管理的预算体制演变为“划分收支、分级包干”的体制，但是随着市场在资源配置中的作用扩大，分级包干体制已不适应市场经济的要求。 1994年，建立了“分税制”的预算管理体制。 中国预算会计60年变迁（了解） 1995年，财政部颁布《预算会计核算制度改革要点》 1997年，财政部颁布了《事业单位会计准则( 试行)》、《财政总预算会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，于1998年1月1日正式施行。 中国预算会计60年变迁（了解） 渐进性改革：（1999年~至今） 我国预算体制已经进入总体保持基本稳定、局部渐进式趋于完善的体制变迁阶段。 中国预算会计60年变迁（了解） 仅对预算会计的核算内容和方法中与新推行的预算制度不适应之处进行了局部的制度调整，并未从总体上打破1997 年底建立的预算会计核算体系。 第一节 预算会计及其特点 一、预算会计的概念 预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的专业会计。 会计主体是什么？ 会计对象是什么? 二、预算会计的组成体系 财政总预算会计 财政总预算会计是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转性资金活动的专业会计。会计主体是什么？ 设置原则：一级政府，一级总预算，一级总预算会计。可以分为五级（中央、省、市、县、乡） 特点： 与预算管理有密切联系，受预算管理制度的制约 以收付实现制为会计核算基础 不进行成本核算 行政单位会计 行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。 什么是行政单位？（p359） 特点：非市场性 收支核算服从预算管理要求 会计核算基础采用收付实现制 一般不进行成本核算 事业单位会计 事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。 什么是事业单位？（P181） 特点： 经费来源既有财政预算拨款，又有自己创收的收入。 以收付实现制为会计核算基础，但经营