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高校教材供应社会化改革与教材建设的实践 华南农业大学111 摘要：高等学校办学规模的扩张，使高校传统教材供应模式中的人、财、 物等条件无法满足现实需要，加之高校教材“价进价出，不得盈利的规 定，迫使高校要走教材供应社会化变革之路。本文论述了当前高校传统教 材供应模式存在的主要问题，分析了高校教材供应模式向社会化转变的动 因，介绍了华南农业大学高校教材供应模式社会化改革和教材建设的经验 和成效。 关键词：高校；教材；社会化；改革；实践 近年来，随着高等教育教学改革和高校内部体制改革的不断深化，加 上高等学校办学规模的扩张，高校传统教材供应模式中的人、财、物等条 件受到强烈的冲击，传统的教材供应模式越来越难以跟上高校改革的步伐， 改革高校传统的教材供应模式已成为各高校必须直面的新课题。 一、高校传统教材供应模式存在的主要问题 现行的教材管理体制是在我国高度集中的计划经济条件下形成的。在 我国经济社会体制和高校管理体制已经发生重大变革的今天，传统的教材 供应管理运行体制显然已不能适应现实的需要。具体表现为： (一)教材供应工作的人员不足 随着高校办学规模的扩大，教材供应工作中的征订计划、采购、物流、 发放、收费等环节工作量剧增，致使高校负责教材供应工作的职能部门(教 材科或教材中心)人员无法承担，明显感到人手不足，不另外请人帮忙无 [1]基金项目：中华农业科教基金会教材建设研究项目、华南农业大学教育教学改革项目“教材供应模式改革与教材 建设研究”(JGl0076) 法完成工作任务。 (二)订购教材的资金周转困难 伴随在校学生人数的增加，学校用于订购教材的资金必然剧增，在教 育经费日益紧张的情况下，对于财力不足的学校，特别是地方院校，在订 购教材方面出现资金困难或资金周转不畅现象。 (三)存放教材的库房紧张 也由于学生人数的增加，势必造成教材的品种、数量大幅增加，原有 教材库房的面积无法容纳教材的存放，必须增加库房才能解决。 (四)教材管理工作难度增大 主要表现在：1．难以按时供应教材。由于教学计划的频频变动，教材 征订难度增大，课前到书率降低；2．难以减少库存积压。由于教学部门与 教材管理部门不相沟通，极易造成教材采购失控，有时招生计划人数的变 化，更加重了教材管理的难度；3．难以划清教材积压和浪费的责任。招生 计划或院系调整教学计划造成的教材积压浪费，责任无从追究；4．难以实 施现代化管理。目前教材管理手段仍很落后，传统的手抄笔录，分类归档 管理、备忘记录与查询极为繁杂；5．难以提高管理人员素质。目前教材管 理人员整日忙于搬搬运运、发发放放，没有更多的时间用于学习提高，对 现代化管理设备不能熟练使用，对教材建设、教材研究缺乏了解，这从根 本上制约着教材管理水平的提高。 二、高校教材供应模式向社会化转变是社会经济发展和高校改革的必 娥 ，●’ (一)自身条件的限制，推动高校教材供应模式向社会化转变 随着招生规模的逐年扩大，在校大学生人数急剧增加，高校传统教材 供应模式中的人、财、物等条件无法满足现实需要，在学校又不能解决现 实需要的情况下，迫使高校要主动适应社会经济发展需要，走教材供应变 革之路。 (二)“不能盈利”的规定，推进高校教材供应模式向社会化转变 学校收费问题是社会关注的热点和难点，也是各省、直辖市、自治区 等教育行政主管部门和物价部门非常关注的问题。广东省教育厅、财政厅、 物价局等部门联合行文规定：高校供应给师生的教材要“价进价出，不得 盈利”。而在当前高校财力普遍不足的情况下，要学校追加教材供应的日 常运作经费几乎不可能，迫使学校在教材供应方面变革，选择走市场化之 路。 此外，教材是知识的载体，同时教材又具有使用价值和价值，这种教 材自身的商品属性促进教材供应向市场化发展转变；学生自由购买教材的 意愿与要求也推动着教材供应向市场化方向发展；出版业的市场化发展方 向也必然推动教材供应向市场化模式发展。 三、高校教材供应模式向社会化转变的实践 为适应社会经济发展和高校改革的需要，只有变单一服务为服务与经 营相结合的教材供应制度，才能坚持教材供应为教学第一线主动服务、优 质服务、及时服务的原则。把教材的供应、销售和服务职能推向社会，交 由图书发行公司来承担，让原本属于社会职能的高校教材供应回归社会。