区域经济学导论11课件.pptVIP

（3）区域政策和管理方面 　　主要集中在区域可持续发展，区域政策的效应评价、宏观政策的区域效应、区域政策与产业政策的协调、地方经济政策、区域营销与形象设计、区域管治等方面。 第四节　中国区域经济学的形成与发展 　　　 　　　我国的区域经济起步较晚。不过，这并意味着在我国对国民空间层面的研究过去是空白。70年代末以前在苏联影响下，我国学术界研究的核心是中央高度集权体制中的生产（力）布局问题。随着改革开放，区域经济活力与问题日益构成国民经济持续、稳定、协调发展的重要因素，为适应宏观区域政策的需要，许多学者在吸收借鉴西方理论的同时，开始发展具有中国特色的区域经济学理论体系。 一、传统的生产布局研究（1978年以前） 　　50年代和60年代初我国在效仿苏联模式建立起高度集中的指令经济体制的同时，也在引进苏联生产布局理论的基础上开始了我国的布局研究，其中心任务在于揭示社会主义生产分布的变化规律，并按此解决我国经济建设中的生产力布局。 　（一）生产力布局的内含 　　1.特定时间内，国民经济总投资的地区分配以及重大建设项目分布地区、建设地点的选择。 　　2.再生产的各个环节、各生产部门、各生产要素空间组合的安排，包括各地区内的投资结构的确定。 　　3.各经济区域之间、各经济中心之间、城乡之间、城市与地区之间的分工协作及其发展比例关系的确定。 （二）生产力布局的基本原则 　　那么，这些投资的地区分配和建设项目地点的选择、地区内部投资结构的安排以及区域间分工协作关系的确定，应当依据什么原则呢？几十年来，关于生产布局原则的讨论，构成传统布局理论研究的主要内容。尽管各种表述不同，但归纳起来这些原则包括： 　1.有计划地在全国范围内均衡地配置生产力 　2.把地区专业化与综合发展相结合 　3.使工业尽可能地接近原料地、燃料地和消费区 　4.合理集中与适当分散相结合 　5.考虑政治稳定和国防安全的要求 　　其中平衡布局是传统布局理论和实践的指导思想，其它所有原则均从属或服从于它。我国60年代经济建设大规模向内地推进，强调各地区建立相对完整的经济体系，就是这些原则的综合体现。 （三）传统布局理论的特点 　　1.它假定决定资源配置的主体只有一个，即国家，从而排除了各个经济主体（包括个人、企业和地区）的独立存在及其经济利益和行为方式对于资源空间配置的影响。 　　2.它假定生产布局实现的机制为中央指令计划，其中重要的是国家预算内投资计划，它决定着建设项目的地区分布、地区经济结构（尤其是产业结构）和各地区经济增长速度及其比例关系，从而舍弃了市场机制和其所具有的功能。 　　3.传统布局的根本准则实质是非经济原则，它多着眼于社会政治层面的考虑，而资源的空间配置效率通常位居次要。 　　应当看到，高度集中计划体制下的生产布局，对于迅速改变旧中国遗留下来的工业偏集于沿海、广大内地经济落后的畸形格局，曾经发挥了不小的作用。但随着我国的经济发展和体制改革，传统布局理论的实用价值已经明显缩小。 二、改革、发展与区域经济学的形成（1978年以后） 　　 　　1978年改革开放以后，我国经济体制和发展战略模式随之也发生转变，在经济体制和发展战略模式转变的过程中，区域经济日渐活跃，区域经济问题也日趋显露。在我国区域经济发展实践的推动下，同时借鉴西方区域经济理论，区域经济研究蓬勃发展，区域经济学作为一门应用经济学科也开始确立和形成。 （一）经济体制改革：计划体制转向市场体制―企业扩权和地方分权 　　体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，其主线是向企业扩权，向地方分权。对地方分权具有决定意义的是1980年起实行的财政“分灶吃饭”，即变财政资金由同中央财政统收统支为“划分收支、分级包干”，地方政府拥有一定的财政资金支配权，此外，国家各产业部门也把一些直属企业下放到地方或中心城市管理，还扩大了地方政府的投资审批权，主要物资的调配权、信贷控制权、外汇管理权等等。地方政府经济调控权的扩大以及责任、利益的强化，使其发展经济的积极性和主动性增强，以往区域经济利益主体的“虚无”和区域自身发展缺乏活力的状况大为改观。 （二）发展战略模式转变：“速度型”和“粗放型”向“效益型”和“集约型”转变；“平衡布局”为主转为以“效率目标”为主 　　与此同时，我国经济发展的战略模式也在逐步由传统的“速度型”和“粗放型”向“效益型”和“集约型”转化。表现在宏观区域政策上，即把以内地为建设重点、过分强调“平衡布局”的政策，调整为以“效率目标”为主、国家投资重点放在经济效益高，见效快的沿海地区，并给予税收减免、财政留成、项目审批、外汇使用等方面的政策优惠。这种政策调整带来了80年代沿海地区（尤其是珠三角和江浙等地）经济的高速增长，沿海地区的发展对内地广大地区的经济也在一定程度上起到示范和带动作用。 （三）区域经济的