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选调生与大学生村官政策并轨的思考 　　摘要：选调生与大学生村官政策均是为了加强基层服务，为基层党政干部队伍培养后备人才，在推行过程中，出现了选调生忙“调”，村官忙“考”的现象。选调生与大学生村官政策的合并，有力的解决了这些问题，并取得了一定的成效。但是选调生与大学生村官政策的合并，相应的出现了一些问题，针对这些问题，本文提出了一些解决问题的对策，并进行了分析。 　　关键词：并轨；成效；问题；对策 　　引言 　　大学生村官工作和选调生工作均为中组部部署开展的，并由省一级组织部门实施的人才培养工程，目的是加强基层基础工作，服务人民群众，为基层党政干部队伍培养后备人才。但是，在选调生和大学生村官工作推进过程中，却出现了选调生忙“调”，村官忙“考”的现象。当选调生分配到乡镇后，大多很快被借调或选拔到县以上机关单位，造成了在乡镇待不住、留不下的现象，从而达不到在基层锻炼培养的目的。同选调生相比，大学生村官直接到村工作，面对的矛盾和问题更直接、更具体，有利于提高处理复杂问题、做群众工作的能力。但是，大学生村官在任职村无宅基地、无耕地，同时还面临婚嫁、生活压力，无论是当地干部、家长还是大学生村官自己，都对他们的未来出路存在担忧。因此，绝大多数大学生村官便把大量的时间精力放在考公务员、事业单位上面，不能安心从事村里的工作，这很难真正踏实的在基层学习锻炼。 　　一、选调生与大学生村官政策并轨及其成效 　　针对选调生和大学生村官管理问题，2012年7月29日，中央相关部门高屋建瓴，中组部、人力资源和社会保障部等6部门联合印发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，要求统筹做好选调生与大学生村官工作，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。选调生和大学生村官并轨，目的继续发挥并轨前政策的“闪光点”，如推进新农村建设、缓解就业压力、培养管理人才等，又能适应新形势，对推进解决两个政策实施中出现的问题起到好的作用，并轨必然会为选调生和大学生村官的管理开创新局面。 　　山东省自2013年率先实行了选调生机制与大学生村官机制的有机衔接，实现了并轨，如今整合后的第一批选调大学生村官走上工作岗位快一年，已经取得明显效果，各方面反响良好。 　　（一）并轨解决了传统大学生村官的后顾之忧。并轨前的大学生村官没有编制，在任职村既没有基地，没有土地、生活等压力，大部分不安于基层工作。有的在服务期间考取了公务员，事业编；还有的村官服务期满后又重新开始了找工作。并轨后的新模式则会解决未来大学生村官的就业顾虑，会增加大学生村官的工作热情以及对于未来发展的信心，促使大学生村官踏实于深入扎根基层开展工作。 　　（二）并轨有利于改善基层领导干部结构。大力培养选拔优秀年轻干部，要坚持和完善选用人制度，挑选优秀大学生到基层艰苦岗位和复杂环境去锻炼。要有战略思维和长远眼光来制定和实施干部培养规划，做好选聘高校毕业生到村任职工作，引导有志从政的大学生到农村、企业、社区经受锻炼和考验，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。 　　（三）并轨有利于提高年轻干部服务群众的能力。选调优秀高校毕业生到农村任职，真实、全面的接触基层，踏踏实实锻炼能力，在农村“蹲蹲苗”，通过普遍走访农户、学习农村实用技术、参与农村日常工作、处理邻里矛盾纠纷，有利于培养一支有基层工作经验、增进感情、善于做群众工作的干部队伍。 　　二、选调生与大学生村官政策并轨后的问题分析 　　虽然选调生与大学生村官制度并轨，取得的效果明显，但是并轨后产生的问题也是不容忽视的，尤其是思想转变问题。由于并轨后的选拔对象大部分是本科或研究生的应届生，都是刚从“象牙塔”走出来的学生，当他们走到农村基层一线，需要面对基层艰苦工作的过程中，容易产生思想困惑以及遇到多种困难、问题。 　　（一） 对农村工作不适应，工作心态摆不正。由于大学生村官的选拔对象大部分是本科及研究生应届生，虽然学历高，但是工作与专业脱节问题严重，加上社会经验、阅历不足，思维意识很难适应农村的实际现状。对处理农村各方面问题盲目乐观，低估新农村建设困难程度，导致推行和实施的很多内容。 　　（二）对农村工作空有激情，欠缺实践经验。有一部分大学生村官工作热情高涨，抱着到农村大展身手的雄心壮志，却处理农村问题时缺乏实践经验，不顾农村的客观现实条件。导致推行和实施的很多内容并不能给农民带来实质的利益甚至造成损害，大学生村官产生排斥心理。 　　（三）缺乏针对性培训，选拨、管理工作相脱节。选调大学生村官参加工作初期需要进行岗前培训，而工作一定时间之后，在职培训就尤为重要了。培训有利于提高大学生村官的成才率。但是，很多地方除了省里选调之后统一进行的岗前培训外，市、县（市、区）组织部门几乎没有组织过培训。部分地方管理机制不健全，对选聘工作后相应指导和后续管理的