非正规就业机制下的劳动保障.pdfVIP

戢 嘲 非正规就业机制下的劳动保障 来 浩 (苏州大学社会学院，江苏苏州215021) 关键词：非正规就业：劳动保障 同时从业人员也不都是弱质性人群。国内学界对于非正 摘 要：非正规就业具有短暂性、临时·睫和灵活的特性．使其 规就业的：莲义没达成统一定论．只是对非正规的特质达 适应经济结构的调整同时也形成了自身的运行机制．也决定 成了共识：临时性、短暂性、不稳定性。 非正规就业的保障具有自身的特性：整体缺乏劳动保障：从业 2．非正规就业的分布状况厦其特点 时象抗风险性差：应得儇障权利得不到儇护。迫切需要根据非 正规就业的特性时其劳动儇障采取现实措施。 非正规就业是全球化的发展趋势．其在处于转型期 中圈分类号：C979 文献标识码：A 的国家表现的更为明显。随着结构调整的深入．非正规 文章编号：1007—067292006)06—017-03 就业正成为一种机制影响人们的日常生活。我国自上世 收稿日期：2oo6—06一O2 纪90年代以来．大量的就业人员从正规部门分离出来 作者简介：朱浩(1981一)，安徽安废人。硕士研究生。 进入非正规部门就业(或成为“自雇人”)，同时随着农村 非正规就业正日渐成为现今就业一种重要的发展 劳动力的转移大量的农民工群体进入城市就业．也大多 趋势，处于转型期的我国面l临更多的非正规就业问题。 集中于非正规部门，非正规部门规模变得空前的庞大。 大量人员从原有的正规体制中分离出来．一部分成为自 关于我国城镇非正规就业人员的数量规模．“比较保守 主经营实体。另一部分如下岗职工、进城农民还有众多 地估计应有5000万人左右．如果加上农民工和城镇退 边缘群体，纷纷进入非正规部门就业。随着改革的深入 而不休的人员。其数量规模很可能超过1．3亿人”0，非 和市场经济的日渐成熟．非正规就业不会消失反而会继 正规就业正成为就业人口重要的一支力量。 续发展。我国城镇非正规就业人员目前约有8000万，非 年份 非正规就业者(万人) 年份 非正规兢业者(万人) 正规就业的规模越来越大。非正规就业作为解决我国失 l997 5391，792 2001 11167-89 l998 7403．626 2002 12028．28 业问题的重要途径越来越被重视．逐渐成为一种运行机 1999 8398，226 2003 12805．柏 制进入经济生活．非正规就业所形成的劳动关系对劳动 200o 95 255 2004 l36o1．18 保障(在这里主要指依存劳动关系的社会保险)产生重 资料来源：2005年姚宇论中国非正规就业者的社会保护政策)． 要影响，引发我们对新机制下劳动保障的积极思考。 首届社会政策国际论坛之三(学术讨论第十七期) 一 非正规就业的现状 我国的非正规就业广泛存在于非正规部门和正规 1．非正规就业的定义 部门，包括非正规部门里的各种就业门类．正规部门里 国际劳工组织对非正规就业的定义是“……被称为 的短期性l临时性就业、非全日制就业、劳务派遣就业、分 非正规的．是因为他们中的大部分人没有在官方统计机 包生产或服务项目的外部工人等。非正规就业一般存在 构登记．几乎不能进入有组织的劳务市场．得不到金融机 以下几个特点：主要集中在传统非正规经济部门，从业 构的资金，得不到正规的教育和培训．也得不到政府的承 人员一般具有密集性、低技