广电史2(广电体制)要点.ppt

第二章 广播电视体制的类分 一、广播电视体制的概念 二、广播电视体制的起源 三、广播电视体制的类型 一、广播电视体制的概念 1、定义： 广播电视体制是一个国家的广播电视事业赖以建立的所有制形式和结构方法。主要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行政规定，特别是广播电视事业的所有权和经营权；它也包括广播电视传媒机构组成的方法和遵循的路线、方针、政策。 2、内涵： 广播电视体制应当解答以下几个方面的问题： 广播电视应当对社会承担哪些使命、提供哪些服务？ 一般公众如何利用媒介、怎样介入媒介的活动？ 媒介享有的自由有多宽泛、其限度在哪里？ 广播电视对人民的服务究竟应当由私人资本进行市场运作还是由国家税赋支持？ 是由投资者作为商业经营还是由一个特许的机构实行垄断？ 媒介的权力是由国家直接操纵还是由公众团体共同分享？ 二、广播电视体制的起源 1、影响广电体制的条件 a、经济 b、政治 c、文化 d、地理（幅员、地形地貌、地缘） e、人口、语言等 2、“公共服务”概念的提出 基于两点： a、自然属性——广播电视是一种技术性的通讯媒介，它们与汽车、火车等运载工具一样都应当被纳入公用事业的范畴，因此广播电视所从事的活动也理所当然的看做“公共服务”； b、同时因为电波资源的有限性和传播范围的无边界性，广播电视更应当是人们给予共同关注并严格管理和规范的事业。 3、公共服务的实现——寻找公共信托者 公共信托者： 广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的普遍权利；不过由于电子资源有限，实施广播电视服务的便只能是被选中从事传播的专门机构，这些机构接受社会的委托，向人民提供广播电视服务。 （对公共信托者选择上的分歧产生了不同的广电体制）→ Eg: 英国：在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播体制，代表国家从事全国性的普遍公共服务广播； 美国：认为商业经营也是一种普遍的服务方式，建立了在广告基础上运作的商营广播体制。 三、广播电视体制的类型 在世界范围内出现过三种广播电视体制: 1、商业制度型 2、公共制度型 3、国营制度型 1、商业制度型 电台、电视台（网）由财团（或个人）控制，政府通过审批营业执照进行宏观管理。经费来源完全依靠广告收入。 实行这一传播制度类型的国家和地区有: 美国、加拿大、澳大利亚、菲律宾、日本、香港、台湾、黎巴嫩、阿根廷、巴拉圭、尼加拉瓜等。 ﹡对商营制的评价: 由于商营广播电视主要以营利为目的,基本遵循“利润第一”的原则,极力提高收视率,因此节目内容只能针对最大多数人的较低趣味,娱乐漫无节制,具有表现性和暴力的天然倾向;加之广告成灾,受到很多批评。 2、公共制度型 这一制度是广播电视传播管理的特有现象。广播电视台既不为政府所有，也不为商业财团所有，国家不直接参与管理，而是由国家特许的非盈利性公司或社会各界的联合体进行管理。这些管理机构实行独立自治，依照国家颁布的广播电视法规开展传播活动，经费来源主要是视听接收费以及少量的广告费。 实行公共制度的国家有: 德国、英国、意大利、奥地利、瑞典、挪威、芬兰、丹麦、荷兰、比利时、瑞士、以色列等国家 ﹡对公法制的评价： 总体而言，欧洲公共广播电视体制加强了本民族的文化特征和价值观，促进了艺术的繁荣和发展，创造了高质量文化的范例。但节目严肃呆板，缺乏活力。 3、国营制度型 广播电视完全由国家控制,从人事调配、传播内容到经费支持，均由政府的有关部门负责管理。不从事商业性活动，是政府的直接言论机构。 实行国营制度型的国家有: 俄罗斯、中国、罗马尼亚、朝鲜、古巴、越南、法国、新加坡、印尼、印度、土耳其、西班牙等近五十个国家。 ﹡ 对国营制的评价 通过对西方节目的严格审查和限制保护了本土文化，强调了媒介的教育和控制功能，有利于社会的和谐稳定。但节目的政治意味较浓，创新性不足。 需要说明的是： 近年来,电视传播制度正由原来比较单一的类型变为复合多元型,例如：大部分国营制度型转变为公商并营制度型；在一些国家原来由公共制度型一统天下的局面也逐渐被商营电视