2010年度度安全生产法治建设工作思路.docVIP

2010年度安全生产法治建设工作思路 为切实加强依法治县和法治建设工作，突出“法制宣传教育、规范决策行为、提高执法水平、增强服务意识”四个重点，巩固法治建设成果，提高基层民主政治建设水平，高效实施法治实事工程，全面提升安监系统法治建设水平，促进和推动全县的安全生产监督管理工作，2010年我局在安全生产法治建设方面提出了以下几点工作思路： 一、指导思想 围绕“四个明显”的总体奋斗目标，认真贯彻落实省、市、县政法会议对安全生产法治建设工作的要求，继续以推进依法行政、确保公正司法为重点，全面构建以学法、执法、监督、服务、反馈、考核奖惩为重点环节的行政执法工作管理机制，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，加强组织领导、强化各项措施、扎实有序开展各项工作，为推动全县“超越发展、争先进位”提供安全生产方面的法治保障。 二、工作目标 通过开展一系列安全生产法制培训和宣传教育工作，全面提高行政执法人员的法律素养和全社会安全生产意识。通过各项制度建设，健全完善行政执法工作管理机制，确保管理机制健康运行，从而杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，各类伤亡事故死亡人数和重大事故起数不突破市政府下达的控制指标，力争使事故总量、死亡人数、直接经济损失和重大事故起数四项指标全面下降，努力实现全县安全生产状况的稳定好转，为构建“平安宝应”、“法治宝应”打造良好的法治环境。 三、工作措施 根据安全生产执法管理工作机制的六个重点环节，即学法、执法、监督、服务、反馈和考核奖惩等方面的建设需求，制定下列措施： 一、努力提高依法行政能力 1、健全决策机制。健全党组、行政依法决策、科学决策、民主决策机制，完善重大决策事项论证、听证制度和集体决定制度，强化决策过错责任追究制度，加强决策执行力度，确保决策全过程公开透明。 2、完善监督机制。畅通监督渠道，完善组织监督、纪检监督、群众监督、舆论监督机制，扩大群众对重大事项的知情权、参与权和话语权。建立领导干部述职述廉重大事项报告、民主生活会制度，适时听取群众的意见和建议，不断改进工作方法。 二、不断提高法治建设水平 1、优化行政服务。完善政务信息公开机制，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时准确地向社会公开。扎实推进行政权力公开透明运行，严格落实行政权力运行程序，自觉接受社会群众监督。 2、改革管理体制。积极探索行政管理体制改革，对管理权限、机构设置、人员配置等方面进行合理调整，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。深化行政处罚权委托试点工作，降低行政成本，提高行政效率。 3、规范文件管理。严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，加强对规范性文件的审查备案工作。建立受理和处理公民、法人或其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，定期清理规范性文件，按照修改、废止的要求及时向社会公布。 4、规范执法建设。不断提升依法行政能力和水平。全面落实行政执法责任制，加强行政执法评议考核工作。严格执行执法过错责任追究制度，深化诫勉制度和问责制。开展行政执法案卷自查和互查，加强执法人员资格管理，细化和规范行政处罚自由裁量权，继续推广行政执法说理式文书。 三、完善执法监督制约机制 1、监督行政行为。加大执法监察和机关问责力度，确保行政权力公开透明运行。通过执法监察，加大督察力度，保证各项措施有效落实。完善监察分析、应用和处理机制及群众参与监督的机制。认真做好行政复议和应诉工作，确保行政负责人出庭应诉率70%以上。 2、开展执法评议。组织开展群众评议、问卷调查、走访座谈为主要手段的评议活动，以百姓满意为评议目标，真正把知情权、参与权、监督权、话语权、评判权交给群众。以基层单位为重点，公布群众评议结果，对群众反映强烈、迫切希望解决的事项，及时办理，尽快落实。 3、落实惠民举措。紧密结合本单位实际，确定每年度法治实事建设工程，并认真制定实施计划。同时紧密结合实事工程，进一步完善机关服务体系，提升服务质量，提高办实事质量。 四、广泛开展法制宣传教育 1、加强文化建设。开展形式多样的法治活动，普及社会主义法治理念，增强全系统干部职工的主体意识、参与意识，营造崇尚法治的浓厚氛围。积极探索法治理念、法治精神、法治文化和安监法治化等课题，努力使之融入到安全发展各个领域，不断推进法治安监建设进程。 2、深化宣传教育。全面落实“五五”规划，将法制宣传教育纳入安监目标管理和效能建设考核体系，充分利用“安全宣传月”、“宝应安监”专版等各种载体，依托多种平台，大力宣传相关法律法规。建立法制宣传教育长效机制，完善送法进学校、进社区、进企业、进工地制度，建立法制宣传手册、标语横幅、电视教育片、电影幻灯片等宣传教育机制，确保法制宣传教育常态化。 3、加强干部学法。强化党组中心组集体学法、领导干部法制讲座、公务员学法考核等基本