农村集中供水工程经济和环境影响评价.doc

农村集中供水工程经济和环境影响评价 效益分析 社会效益分析 有利于改善人民生活 水是人类赖以生存的基础。农村饮水安全问题会严重影响着农村居民的身体健康和正常生活，影响农村社会稳定和经济的进一步发展。 拥有足量的优质水可以促使人们提高个人卫生和环境意识。部分地区实施农村饮水安全工程后，人们开始改厨、改厕，购置洗衣机、太阳能热水器，在房前屋后种植的林木、花草，改善了生态环境。 有利于加快统筹城乡发展 农村饮水安全工程的建设，成了推进农村城镇化的助推器。农村群众和城里人一样，用上了安全、卫生的自来水，统筹城乡发展步伐进一步加快。 饮水安全工程是推进基层民主建设的新载体 解决农村居民饮水问题让农民实实在在分享到改革开放的成果，增强了政府的凝聚力和号召力。工程建设后，可以成立用水户协会，通过村民自治、一事一议等办法，更好地解决饮水安全工程建设后的运行管护问题，确保工程效益的持续发挥。此外，因为用水引起的纷争也将减少，农村社会变得更加稳定。因此，饮水安全工程也被誉为“德政工程”、“民心工程”。 体现以人为本的精神，促进构建和谐社会 农村饮水安全关系到群众身体健康和正常生活，近年来群众及社会各界对解决饮水安全问题的呼声越来越高，、县人大代表、政协委员涉及饮水安全问题的提案、议案很多。 水质、水量、保证率、方便程度和水价都会对农村居民生活、工作和社会发展产生直接影响，获得足量、卫生、负担得起的安全饮用水是人类获得生存权的象征之一，是保证人体健康和人类发展的重要条件，是以民为本，全面、协调、可持续的科学发展观的具体贯彻与落实。保障农村饮水安全是全面建设小康社会、解决“三农”问题的重要内容，是体现以人为本、构建和谐社会的必然要求。 经济效益分析 工程经济效益包括直接效益和间接效益。直接效益指工程建成后供水的水费收入，间接效益指工程运行带动的外部经济收益。农村饮水安全工程的特点是分布广、工程规模小、服务区居民人口密度一般较小。因此，工程的直接经济效益一般不甚明显；其主要经济效益为外部性效益，通常体现在减少受益居民的医药支出、省工效益、促进庭院经济等。 直接效益 地处成都北部，境内山地、丘陵、平坝皆有，地形较复杂。一方面工程建设难度较大，工程单位投资明显高于其他地区；另一方面，当地居民生活、生产对水的需求迫切，供水不安全问题已经成为当地发展的限制，水对于当地群众，尤其是丘陵山区饮水困难群众而言具有宝贵的价值。 工程建设后，拟采用销售水价1.50元/m3，销售水价基本可体现供水的影子价格。因此，本评价中影子价格系数为1.0，不做价格调整，考虑日变化系数约1.5。 直接经济效益=4000×365/1.50×1.0×1.5=146万元。 间接效益 减少医药费支出 根据有关报道，农村饮水安全工程的建设使受益居民饮用上洁净水，能有效的减少当地人民的患病率，尤其是减少肠炎、肝炎等可以通过饮用水传播疾病的发病率。按人均年减少医药费40元估算，年减少医药费支出约为97万元。 省工效益 项目区农村现状供水设施简陋，供水保证率不高，普遍存在季节性缺水问题。缺水季度群众往往到较远的地方取水或买水，占用大量的劳力。本规划实施后，可解放劳动力用于农业生产、外出务工等创收。据典型调查统计分析，大部分农村饮水工程建成后，人均每年节省运水的劳力、畜力、机械和相应的燃料、材料费用为60元左右。规划实施后，按40%的农户具有省工效益、人均年省工效益60元计算，年省工效益约为58万元。 庭院经济增收效益 饮水安全工程建成后，将进一步推动部分农户的家庭养殖业各庭院经济发展，尤其是山丘区群众，据典型调查统计分析，年均增收20～30元/人/年。本规划实施后，按55％的农户具有庭院经济增收效益、人均增收30元/人/年计算，年庭院经济增收约为40万元。 综上所述，本规划实施后，年经济效益一共为341万元。 国民经济评价 计算参数与基本假定 固定资产投资按《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）要求，固定资产投资应按影子价格计算项目的投资，需剔除投资中利润、税金等属于内部转移支付的项目。根据典型工程估算分析，认为当地材料、人工价格基本真实反应场水平，可作为影子价格使用；考虑剔除内部转移支付部分费用后，用于国民经济评价的固定资产总投资约占估算投资的92%。固定资产余值取为固定资产原值的4%，固定资产余值53.16万元作为现金流入参加国民经济评价； 农村饮水安全工程属社会公益性质的水利建设项目。参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）社会折现率采用8%进行国民经济评价； 假定各年内的费用与效益均发生在年末，计算基准点定于第一年末； 运行费用 水资源 水资源费按0.06元/m3计，年水资源费=4000×365/1.5×1.05/10000×0.06=6.13万元。 电费及动力费用 本次规划所涉及