1976年松潘平武地震前后成都市防震抗震指挥部工作情况的简要回顾与思考.pdfVIP

1976年松潘平武地震前后成都市防震抗震指挥 部工作情况的简要回顾与思考 洪时中 (成都市地震局，四川成都610011) 在1976年6月以前，成都市没有主管地震工作的机构，甚至连代管部门也没有，成都市的地震 工作基本上是一片空白。仅有的两个群众性地震测报点也由四川省地震办公室群众测震处直接联系。 预报意见，明确要求包括成都市在内的有关地、市、州立即开展防震抗震工作。在这种情况下，中 共成都市委于1976年6月24日下发了成函【1976)58号文件，即《中共成都市委关于做好防震、 抗震的紧急通知》，明确宣布“市委决定成立成都市防震抗震指挥部”。文件下发的次日，成都市防 震抗震指挥部就正式成立，并立即投入了紧张的工作。也就是说，成都市防震抗震指挥部是在已经 发布地震短期预报的情况下，临危受命，仓促上马的。 市委58号文件决定，成都市防震抗震指挥部由冯焕武、刘景周、王保才、邝先澄、张筱良、孙 丕涛六人负责。后来，又有康维山、牛××等人参与指挥部的领导工作。事实上；指挥部的日常工 作主要由张筱良、孙丕涛等负责，但在8月份最关键的时期，则由王保才控制着指挥部的大权。 按照58号文件的规定，成都市防震抗震指挥部下设地震情报组(简称震情组)、宣传组、组织 指挥组和后勤组，此外还设了秘书组。指挥部依托于成都市人民防空办公室开展工作，同时从市级 各有关单位、部分大专院校、大型企业抽调了许多同志到指挥部工作。办公地点在成都市人民西路 l号市政府大院内的成都市人防办。 成都市防震抗震指挥部的工作，大体可以分为三个阶段：从1976年6月下旬成立起到9月上旬 是高潮阶段，即指挥部开展工作的主要时期；9月中旬到11月中旬是善后阶段，随着地震预报的解 除，指挥部的大部分工作已经陆续收尾，借调的人员也陆续返回原单位；此后是留守过渡阶段，只 有震情组留下少数人坚守岗位，其余各组均正式撤消，直至1977年4月成都市地震办公室(成都市 地震局的前身)正式成立。本文主要论述指挥部第一阶段的工作。 当时的成都市仅辖东城区、西城区、金牛区、龙泉驿区和青白江区五个区，以及刚刚并入成都 市的双流、金堂两个县，远比今天的成都市范围小，但仍然是人口超过百万的特大城市。 特别应当指出的是，1976年夏季是中国历史上一个十分特殊的时期。时值“文化大革命”十年动 乱的后期，周总理去世，毛主席病重，“四人帮”横行，天安门事件发生，邓小平再次被打倒。成都市 防震抗震指挥部成立之日，正是“批邓反击右倾翻案风”达到高潮之时。当时的防震抗震工作，是在 极其特殊、极其复杂的政治环境和社会环境下进行的，而四川省和成都市又是“文革”中全国闻名的 “政治重灾区”。这种特殊的政治条件和时代背景，势必给当时的防震抗震工作带来极大的影响。 成都市防震抗震指挥部成立以后，主要开展了以下一系列工作： (1)在极短的时间内建立了全市的防震抗震指挥体系。根据市委58号文件的规定，成都市所 有的基层单位都紧急建立了本单位的防震抗震机构，并按照“以块块为主，条块结合”的原则，基 本理顺了领导关系和信息传递渠道。这一工作大体在6月底初步完成。 (2)迅速建立了一支群众性的地震测报队伍，开展了地震监测预报工作。指挥部震情组成立以 后的第一件工作，就是举办全市性的地震监测预报学习班，紧急培养了一大批地震测报骨干，在很 一46— 短的时间内，建立了84个微观群测点、9个宏观观察点和约40个地下水观察点。同时收集、落实 上报了大量的宏微观异常，参加了四川省地震局所有的震情会商。 (3)提供地震信息，公开发布地震临震预报．在1976年8月16日松潘平武第一次7．2级地震 之前，成都市防震抗震指挥部公开发布了四期《震情通报》，大量印发，一直传达到所有的基层单位 和全体民众。其基本情况如下表所示。 表1 1976年8月16日前成都市防震抗震指挥部公开发布的有关震情的文告 日期 文告名称 有关震情的主要内容 ． “我省龙门山断裂(汶川—天全一带)中南段可能发生地震，……发生 1976年6月27日震情通报(一) 地震的时间预计两月内，在六月底、七月初应予注意．我市不是震中地区，