从曹保章案看我国环境刑法适用的尴尬.pdfVIP

第21卷 第1期 长 沙 大 学 学 报 Vo1．21 No．1 2 0 0 7年1月 JOURNAL OF CHANGSHA UNIVERSITY Jan．2 0 0 7 从曹保章案看我国环境刑法适用的尴尬 欧阳梓华 (湖南公安高等专科学校， 湖南长沙 410006) 摘 要：曾保章案是一起典型的与环境污染有关的重大犯罪案件，但适用现行刑法有关条文却遭遇尴 尬：以投放危险物质罪定罪处罚违背了我国污染环境犯罪的立法初衷；以重大环境污染事故罪定罪处罚则 存在主观构成要件的不适应。解决这一问题的有效途径，是在现行刑法第338务的基础上，增加故意犯罪 条款。 关键词：曹保章案；重大环境污染事故罪I投放危险物质罪；适用}尴尬 中图分类号：D924 文默标识码：A 文章编号：1697—7600(2007)01—0059一O3 曹保章案发生在1997年刑法实施之前，是一起与环境 死亡，当地自来水厂停止供水，部分企业停产，造成直接经济 污染有关的重大犯罪案件，其主犯曹保章被上海市中级人民 损失210多万元，给环境和人民群众身体健康造成巨大潜在 法院以投毒罪(现为“投放危险物质罪”)判处死缓。因当时 危害。 的刑法没有重大环境污染事故罪的规定，所以曹保章案在 1992年8月17日，上海市中级人民法院以投毒罪(1997 1997年刑法实施之前的一段时间里并没有引起轩然大波。 年刑法修改为“投放危险物质罪”)判处主犯曹某死缓，剥夺 1997年刑法实施之后，刑法学界围绕曹保章案展开了激烈争 政治权利终身[”。 论。对上海市中级人民法院的判决，赞成者有之，反对者亦 二 对曹保章案定性的法学争鸣 有之，双方各执已见，彼此难以形成共鸣，这足见刑法适用的 尴尬。 对这起与环境污染有关的重大犯罪案件，当时的上海市 中级人民法院是以投毒罪进行定性的。然而，在新刑法颁布 曹保章案案情介绍 实施后，围绕曹保章案的定性，学者们各抒己见，表达了截然 1991年8月21日，嘉定县环境保护局接到县自来水厂 不同的观点：一种观点认为，若本案发生在新《刑法》生效以 的报案：盐铁河外岗乡河段发现大量死鱼，地面水中氰化物 后，应当以重大环境污染事故罪论处，另一种观点认为，对曹 含量高达0．9毫克／升，为国家地面水二级标准的18倍。环 保章等人投放含氰化钠废渣而严重污染水域的行为，在新旧 保部门调查表明：此次水污染事件十分严重，涉及5个乡镇 刑法中都应当定投毒罪(投放危险物质罪)。 的2570亩水面，死亡鱼类1780担，直接经济损失4O多万 持前一种观点的学者基于如下理由：投毒罪与重大环境 元，外岗水厂等停水2天，波及19家企业停产，影响产值74 污染事故罪在客体上有着重大区别，曹保章等人投放含氰化 万元。经公安部门侦查，此事故系人为倾倒工业废渣所致。 钠废渣而严重污染水域的行为，侵犯的客体特性符合重大环 江苏省张家港市港口乡泗安村向阳化工厂是一家濒临 境污染事故的犯罪客体特性，故当以重大环境污染事故罪论 倒闭的村办小厂。1988年，曹保章承包了向阳化工厂，明知 处。他们认为，重大环境污染事故罪之客体具有层次性，首 本厂没有处理含氰废渣的能力，但为牟取暴利，仍于1989年 先侵犯的是国家环境保护管理制度及人们赖以生存的自然 1月4日与上海锯条总厂签订了处理钢锯热处理产生的含氰 环境和自然资源，其次侵犯的是人们的生命、健康和公私财 废渣的协议。协议规定：自1989年1月起，上海锯条总厂将 产，其对人们生命、健康和财产的侵害，是通过被污染了的环 每月约1O吨的含氰废渣委托向阳化工厂处理；向阳化工