《民事诉讼法》新近修改之冷思考.pdfVIP

第48卷 第5期 河南大学学报(社会科学版) Vo1．48 No．5 2008年9月 Journal of Henan University(Social Science) Sep．2008 《民事诉讼法》新近修改之冷思考 刘 力口良 (中国人民大学法学院，北京100872) 摘 要：《民事诉讼法》全面修改的现实紧迫性依然存在，对其新近之小改予以理性的审视，定 会对其全面修改有所裨益。修法目的具有明显的功利性、修法过程的民主性始终不足、修法背后的 轻程序倾向强势存在和修法方式的科学性严重缺失是《民事诉讼法》新近修改的四大瑕疵。《民事 诉讼法》进行全面修改须以此为鉴并设法予以克服。 关键词：《民事诉讼法》；新近修改；瑕疵；检讨；全面修改 中图分类号：DF72 文献标识码：A 文章编号：1000—5242(2008)05—0064—05 收稿日期：2008—05—11 基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地2004年度重大研究项目(05JJD820o07) 作者简介：刘加良(1981～)，男，山东日照人，中国人民大学法学院博i生。 经过 16年急剧的社会变革，1991年《民事诉讼 现的是一种“为完成任务而完成任务，而不顾及任务 法》已经在相当大的程度上不能适应民事诉讼实践 完成之质量”的功利政绩观，是对构建和谐社会这一 的要求，对其进行全面修改的必要性早已具备，对其 政治态势的一种简单回应；《民事诉讼法》新近修改 进行全面修改的基本条件也已成熟。2003年 12 的多方参与程度很低，立法博弈无从发生，让民众失 月，我国第十届全国人大常委会正式将《民事诉讼 去了参与公共事务的机会，让中国失去了尝试协商 法》的修改纳入“立法规划”。2007年 1O月28日， 性民主的宝贵机会；“程序法无足轻重甚至可有可 第十届全国人大常委会第三十次会议通过《关于修 无”意识的根深蒂固决定了《民事诉讼法》的新近修 改(中华人民共和国民事诉讼法的决定》(以rF称 改只能以无人真心喝彩的结局收场；《民事诉讼法》 《修改决定》)，完成了对《民事诉讼法》的“小改”。这 的新近修改放弃以“修正案”的方式，而采取“决定” 次“小改”先后经历2007年 6月、8月和 10月的j 的方式并简单地重新公布全文，说明其修改方式的 次审议，在学术界、检察院等主体的强烈质疑声中， 科学性严重缺失。我们必须直面《民事诉讼法》新近 最终以1 9个条文面世。然而，《民事诉讼法》全面修 修改之修法目的具有明显的功利性、修法过程的民 改的现实紧迫性依然存在，相关探讨依然十分必要。 主性始终不足、修法背后的轻程序倾向强势存在和 2007年 1O月至今，《民事诉讼法》学界针对《修改决 修法方式的科学性严重缺失四大瑕疵。《民事诉讼 定》的回应性研究成果①几乎都将重心放在对具体 法》新近修改的四大瑕疵的存在也许是其最大价值， 条文的解读上，并以一种“改了总比不改好”的无奈 心态去勉为其难地尽力探寻《修改决定》的积极意义 ① 相关的研究成果有赵钢《仓促的修订局部的完善一 ～对 (2-于修改(巾华人民共和困民事诉讼法、的决定)的初步解读》，见 与正当性，这种立足微观与现实的努力不可否定，但 《法学评沦32008年第 1期；陈桂明《再审事由应当如何确定——兼 是也决不能予以高估。本文以《修改决定》的出台目 评2007年民事诉讼法修改之得失》，见《法 ’ ：家》200 7年第 6期；李 的、背景、过程、方式为分析对象，以一种并非故意挑