《民事诉讼法》逾期举证失权制度若干问题之探讨.pdfVIP

《民事诉讼法》逾期举证失权制度若干问题之探讨 初 i君 (西南民族大学 610041) 【摘 要】《民事诉讼法》首次规定了举证时限制度，并设置了逾期举证 将逾期提交的证据可否被采纳的决定权完全交由法官来行使，取 失权的法律后果。但立法仍存在需要完善的地方 ：首先是应为逾期举 消了 《若干规定》“对方当事人同意质证”这一条件。但是，立法者 证行为人之对方当事人提供救济措施以监督法院采纳逾期提交的证据 在 “削权”的同时，却未能设置能够让对方当事人对法院 “采纳该 的行为是否正当，及要求逾期举证人承担赔偿责任；其次是为免各地法 证据”的决定表达异议的救济措施，不能说不是一种遗憾。 院各行其是，立法宜明确法官在判断是否失权时应考量的因素；最后是 之所以强调要赋予对方当事人异议权，原因主要在于： 为保障逾期举证失权制度得以顺利运行，立法应建立及完善强制提交 1、平等保护当事人权益之需要。诉讼实践显示，一方当事人 答辩状制度和举证告知帝J度。 之所以在举证期限届满后仍坚持要提交某证据材料，往往是因为 【关键词】民事诉讼法；举证期限；逾期举证；失权 该证据材料对案件事实的认定将起到关键性证明作用，亦因如此， 一 旦该证据材料被法院采纳，将直接影响到裁判结果。这表明，是 2012年修订的 《民事诉讼法》首次 以 “法律”的形式确立了举 否采纳逾期提交的证据，是关系到当事人切身利益的事项。就此 证时限制度 ，这标志着我国开始正式实行证据适时提出主义。确 重要事项 ，如果立法不能兼顾双方当事人的利益 ，在允许一方当事 立举证时限制度之积极意义在于，不仅有助于督促当事人及时收 人逾期提交证据的情况下，却不允许对方当事人提出异议 ，势必难 集证据、提出证据，并经法院组织证据交换 ，尽快明确当事人间的 免 “偏听则暗”之嫌，亦很难保证对方当事人的利益不会因此受到 争议焦点，以便在庭审时实现集中审理，提高诉讼效率；同时还有 损害。 助于防止诉讼突袭，并使当事人能够及时获得裁判，从而兼顾当事 此外，虽然民事诉讼法强调当事人应 当在举证期限内及时举 人实体利益与程序利益之保护。不过，如果立法只是强调当事人 证，否则将可能承受不利后果。但是，考虑到我国的现实国情和诉 应当在举证期限内举证，却对逾期举证行为缺乏规制的话，举证时 讼实践，立法也明确提出，当事人在举证期限内举证 困难的，可以 限制度之设置，其意义将大打折扣，甚至失去意义。显然 ，立法者 申请延长举证期限；同时规定，即使逾期举证 ，只要有正当理由，就 亦虑及此点 ，此次修法时，第 65条同时明文规定了对逾期举证行 可以被采纳，或者，就算无理由或理由不成立 ，在采取了训诫、罚款 为的规制办法：当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明 措施的情况下，法院仍然可以决定采纳；甚至还规定，当事人在法 理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可 庭上可以提出新的证据。可见 ，为了能够让举证人提出证据，尽量 以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。从该规定 避免因逾期举证而承受失权的结果，立法者可谓 “费尽心思”地给 可以看出，对于逾期举证行为，已不再似20O2年施行的 《最高人民 举证人提供了多重保障性措施。但与之形成鲜明对比的是，此次 法院关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称 《若干规定》)那 修法，立法者却未能从法律层面给对方当事人提供一个可以与举 样 ，一律以失权为后果，即从立法层面来看，对于逾期提交的证据， 证人前述程序保障机制相抗衡的程序保障机制 ，这显然是与民事 即使不属于 “新证据”、对方当事人未 “同意质证”，法院也不再是 诉讼权利平等原则不符的。 一 概不采纳 ，而是要根据逾期举证行为人逾期提交证