《民事诉讼法修正案（草案）》评价——在保障公民诉讼权利方面的新贡献与再完善.pdfVIP

第 12卷第3期 宜 宾 学 院 学 报 V01_12．No3 2012年 3月 JournalofYibinUniversity March，2012 《民事诉讼法修正案 (草案)》评价 一 在保障公民诉讼权利方面的新贡献与再完善 刘刘戚成英央 (福建万和律师事务所 ，福州 350005) 摘要：2011年 1O月29日，全国人大常委会颁布的 《民事诉讼法修正案(草案)》秉承了社会主义法治理念，在保障公民 起诉权、申诉权，以及诉讼权利．行使方面与现行 《民事诉讼法》相比有着新的贡献；但是仍然存在诸如检察机关监督权利狭 窄、小额诉讼程序不完善等不足之处，亟待立法再完善。 关键词：《民事诉讼法修正案(草案)》；诉讼权利保障；再完善 中图分类号：D915．2 文献标识码：A 文章编号 ：1671-5365(2012)03-0091-04 民事诉讼 ，是在国家司法机关主导下，民事行为 一 《民事诉讼法修正案(草案)》在保障公民诉 的当事人以及其他诉讼参与人处理矛盾和纠纷的一 讼权利方面的贡献 系列活动，与公民的利益密切相关。我 国自唐宋开 民事诉讼模式由职权主义向当事人主义转变的 始，当权者者就意识到民事诉讼有关国家上下纲纪 重点就在于公民对于民事诉讼权利的享有以及对公 的大事。例如在北宋，中央就有户部掌管民事审判 民诉讼权利的保障。这是民事诉讼法的出发点和落 指导工作…。1991年我国 《民事诉讼法》的颁布 ，开 脚点，也是社会主义法治理念 中人 民利益至上的集 始了民事诉讼 由职权主义向当事人主义模式的转 中体现。 变。鉴于申诉难，执行难的问题一直困扰着司法实 (一)对公民起诉权的保障 1．对当事人起诉条件认定的客观化 ，完善诉前 践，2007全国人大对 《民事诉讼法》进行了部分的修 准备程序 改。然而自修订的 《民事诉讼法》施行 以来，新的民 目前在我国许多地方包括基层法院都已经设立 事案件类型不断出现，该法案在某些方面已经不能 了专门的立案庭或者诉讼服务 中心处理当事人起 完全适应司法实践以及人民群众的需要。在经过了 诉 ，但是民事诉讼立案程序仍然非常不规范，尤其是 社会各界不断努力下 ，2011年 l0月全 国人大常委会 基层法院或者派出法庭，其 中的人 民陪审员、书记 颁布了 《民事诉讼法修正案(草案)》(以下简称 草 员、甚至是法警都可以进行立案审查。现行 《民事诉 案 )，向社会公开征求意见。 《草案》五十四个条 讼法》第一百一十二条的规定对当事人起诉条件的 文 ，吸收了多年来民事诉讼法理论界以及立法、司法 认定，具有很强的主观随意性，这都为当事人起诉难 实践的成果，着重对现行规定进行了完善 ，又设置 了 埋下隐患。《民事诉讼法修正案(草案)》(以下简称 新程序、新制度，在保障公民诉讼权利方面有着新的 《草案》)第二十七条对此条进行了修改，将起诉条件 贡献。但是 《草