张露，唐子媛.pptVIP

c.金融投资风险 政治风险：随着人口和经济状况的变化，未来纳税人不愿意提高税率已兑现承诺的福利； 资产价格风险：研究表明，混合制度可实现三个目标——退休金融资产的长期成本更低，更高的预期收益，高于现行制度的收益。 d.转制的分配效应 当前社保制度几乎没有对穷人的再分配，10%的老人生活在贫困线以下，单身女性、寡妇等福利更低； 混合制度下总福利可实现任一程度的再分配； 已有研究表明，当前现收现付制将逐渐被包括现收现付和投资制的混合制度所取代，福利更高而长期成本更低，且无需以提高社会保险工资税来维持福利水平 六、医疗保险 医疗保险制度复杂，对改革提议的反应更加情绪化； 人口老龄化加重和医疗水平上升，现行制度又使健康保险需求旺盛福利损失严重； 新的健康储蓄制度 允许个人或雇主将其用于购买医疗保险的税前收入存入健康储蓄账户，金额最多为5000美元； 个人放弃雇主为其购买医疗保险的福利，则可向健康储蓄账户存入更多的钱，其中资产可获得免税投资收入。 将当前低自负金额、低自负率的医保制度改革为高自付金额的健康储蓄账户，创造了强大的政策选择激励； 改革不仅是一种限制医疗保险开销多度的方法，而且能使医疗花费反应每一个人的偏好； 健康储蓄制度是医保改革的模板，解决联邦政府医疗成本过高的方法在于：改变支出激励以降低医疗消费的增长，用混合融资制度而非大幅度提高税率来满足医保资金需求； 结语 作者强调由政府创建和管理个人投资账户，以用于失业、退休及退休后的医疗保障； 作者对经济政策改革持乐观态度，并认识到，在为未来设计更好的政策和使公众与政策制定者明白改革的重要性方面，经济学家还有很多事要做。 小组成员： 张露、唐子媛、陈清秀 　　 内容摘要 社会保险是各国最重要、开支最大和最具争议的一项政策，而且随着人口的老龄化，社会保险的支出也日益增加，从而成为各国亟待改革的重要政策领域。文章首先分析了社会保险的概念、提供的必要性及评估的原则这三个宏观问题，继而以美国为例，剖析了美国当前具体的社会保险项目如养老保险、失业保险和老年医疗保障存在的主要问题，并在此基础上提出了改革的思路和政策选择 Martin’s questions What is social insurance ? 什么是社会保险？ Why do , or should ,we have such programs ? 我们为什么要提供并且应该提供这些保险？ What are the principles by which such programs should be evaluated and redesigned? 评估和改革这些保险的原则是什么？ 1、Social Insurance and Welfare Programs 社会保险与福利 1、什么是“保险”？ The word “insurance” is used to describe these transfer programs because they deal with risks: the risk of job loss, of health care expenses, and of inadequate assets during retirement. But social insurance is very different from private insurance. The key distinction is that participation in social insurance programs is mandatory or is induced by substantial fiscal subsidies. “保险”一词指的是应对一些风险的转移支付项目，如失业的风险、医疗支出的风险、退休后资产不足的风险等。但是社会保险与私人保险有很大的不同。关键的区别在于社会保险项目的参与是强制性的或者说是由财政补贴的。 Social insurance progrems are different from welfare progrems 福利津贴仅仅支付给那些收入（和资产）低于某一水平线以下的人 社会保险项目是“事件性的”(event conditioned）。只有当一个人在其生命中遭遇一些