夯实农村基本设施.docVIP

优化农村基础设施 促进农户增产增收 周小汨 屈子祠镇 414402 论文摘要：近几年来随着国家对农民生活的重视，人力财力的不断投入，农民的收入得到了成倍的提高，生活质量也有了新的提升。国家以及地方政府的投入主要体现在不断的改善农村基础设施农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容是农村经济发展和农民生产生活改善的。目前，农村基础设施薄弱，与城市存在大差距。只有农村基础设施，才能积极促进农业稳定发展、农民持续增收，社会主义新农村建设稳步前进。一、当前农村基础设施现状及问题? 　　农村基础设施就是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。农村基础设施包括:交通,水利,能源,通信,教育,卫生等各个方面农村基础设施是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济相互协调发展而当前农村基础设施灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村电力等存在很多的问题，严重影响了农村经济的发展。? 　　1灌溉水利设施建设滞后，农仍未从根本上摆脱靠天吃饭。基本上是“望天收”现有灌大都修建于五六十年代，受当时经济和技术条件限制，设计标准低、配套差一部分老化失修中国是世界上水资源较为短缺的国家之一，人均和耕地亩均水资源占有量少，季节性、区域性缺少问题突出；农业用水浪费、效率低的状况较为普遍全国灌溉水有效利用系数仅为0.47，与发达国家的70％～80%相比，中国灌溉用水效率低，在一定程度上又加剧了水资源短缺。? 　　2农村道路农村公路建设已初具规模解决了大多数老百姓出行难的问题但地区仍然以土路交通为主，遇到天气不好，道路泥泞已建成的乡村公路密度偏低，路网结构不合理；部分已修建的公路基脚不扎实、路面薄、使用时间短；，养护缺乏；在农村公路新建、重扩建过程中，民缺乏大局意识，依赖性强；农村公路建设占地、拆迁和青苗补偿等工作难度加大，所有这些问题，给农村带来诸多不便，阻碍了商品的流通，给农民带来不少损失，影响了农民奔小康的步伐。? 　　3.饮水安全隐患大供水水质、水量不达标。受特定的自然地理条件、社会经济发展水平以及人类不合理活动等因素影响，农村饮用水安全问题仍较为突出。受工业污染影响和农业生产过程中不合理使用农药化肥、固体废弃物等影响，污染物通过地表径流和农田渗漏，造成饮用水重金属矿物质农药等有害物质严重超标受工业发展影响，部分地区地下水水位严重下降，造成饮用水水量短缺这些问题，严重影响了群众的身体健康和生产生活，亟解决。? 　　4.5.其它滞后建设 农村社会事业投入低，设施农村中小学办学条件差卫生基础设施落后、公共文化设施不足等问题仍未从根本上改变。由于农村公共服务设施资源占有率低，农村居民公平享有上学、就医的机会大大低于城市居民，使得农村普及和巩固九年义务教育的困难大。? 　　二、造成农村基础设施薄弱的原因分析? 　　1.财政投资少。城市的道路、供水、供电、学校、医院等都由财政投资建设，而农村的基础设施和公共服务却大都由农民自己投资。虽然以前对农村也有投资，但是更多集中在大江大河治理方面农村改革以来，农村基础设施建设一直存在投入不足，特别是直接用于改善农村生产生活条件的资金不足，严重影响了农业生产与农村的可持续发展。? 　　2.。集体经济时期，中国政府对农村公共投入资金总量虽然很小，但是相对绩效却很高。土地实行家庭承包经营以后，除少数地区外，农业集体化时期的集体资产也分配到户，以农户为主的这种家庭承包经营单位，虽然对农村公共产品具有强烈的依赖性，却缺乏对这些公共产品的保护和维护意识，致使原有的基础设施超期服役，有的甚至破坏严重，而新的基础设施鲜有投入，影响了农村经济的发展。? 　　3.农村集体经济无钱投入，农民投工投劳下降也是农村基础设施建设滞后的重要因素。在农业集体化时期，集体经济和“两工”（即农民义务工和劳动积累工）曾在农村基础设施建设方面发挥过积极作用。而实行家庭承包经营以来，一方面，中国农村集体经济十分薄弱，多数乡镇没有固定的集体收入来源，因此，根本无钱投入农村基础设施建设，另一方面，农民对农村包括基建设施在内公益事业的劳务投入总量持续下降，特别是取消了农民“两工”（即农民义务工和劳动积累工）和农业税以后，农村基础设施建设资金和投入不足的问题更是雪上加霜。三、加强农村基础设施建设的措施? 　　1.加大国家财政对农业、农村基础设施建设的投入。按照城乡统筹发展的方略，针对当前农村经济社会发展严重滞后于城市的现状，参照城市建设和发展的历程，政府公共财政理应成为农村各项公益性基础设施建设主要的投资主体。所以，各级政府要全面建立向三农倾斜的公共财政分配体制，提高预算内固定资产投资用于农村的比例，确保财政支农投入总量和比重逐步增加，确保土地出让金用于农村的比重不断提高，重点支持农村基础设施建设