化解项目用海矛盾统筹海洋产业与资源环境和谐发展.pdfVIP

百家观点 责任编辑李振龙 近年来，随着青岛市委市政 超过l0万亩，占传统养殖海域60 渔民增收进程十分艰难。 府 “挺进西海岸”战略的深入实 ％之多，项目建设与渔业用海矛盾 三是海域开发进程逐步加快， 施，大港口、大造船、大旅游等 将更加突出。 资源环境质量不断下降。目前，青 涉海产业在青岛开发区迅速崛起， 二是海域拆迁数量急剧增加， 岛开发区涉海产业对海域资源的需 这些项目建设用海的规模在逐步扩 渔民转产增收日趋艰难。随着项目 求不断增长，以内湾、沿岸为主 大，同时，也暴露出一些日益突 用海规模的不断扩大，大片原用于 的海域开发进度不断加快，海域供 出的矛盾和问题。主要表现在： 增养殖的沿岸滩涂及浅海海域，逐 求矛盾日益突出，但外部深水海域 一 是项目用海规模不断扩大， 步以围、填等方式，改作港池、 开发进程相对缓慢，形成内部与外 渔业海域范围逐步缩小。随着新 码头、航道、造船和陆域工业等 部、浅水与深水海域开发不平衡的 区建设步伐的进一步加快，依托 用途，大批养殖设施和养殖物随之 弊端。项目建设中大量的围海填海 和利用沿海资源优势的陆域工业(如 被拆除，以养为主的传统支柱渔业 现象，致使海域污染日趋加重，海 石化)和以港口、造船、旅游为重 被严重削弱，大量依赖于养殖为生 域环境质量逐步下降，渔业矛盾纠 点的涉海产业迅猛发展，重大项 的渔民失去基本生产资料和收入来 纷不断发生，且随着造船、化工 目、重点工程建设用海规模不断 源。据统计，近年来，青岛开发 等生产规模的扩大，这种现象将越 扩大，渔业可利用海域范围逐渐 区已累计减少养殖5．7万亩，平均 来越突出。受 “失海”渔民转产 缩小。自前湾港二期以来(下同)， 每年减少1．2万亩，减少产量0． 渠道相对狭窄和日益好转的养殖利 先后有前湾港三期、大造船、液 6 5万吨、产值0．5 2亿元，“失 益驱使，以及法制观念淡薄等因素 体化工、LG芳烃和海西湾整体拆 海”渔民达5000多人，占高峰期 影响，一些渔村群众违法占海建造 除等20多个项目，累计围海填海 渔业总劳力的55％，且仍在继续增 养殖池现象屡禁不止，并呈急剧蔓 和占用浅海8万多亩。不仅如此， 加。受资金、技术、发展规划和 延趋势。造成沿岸资源破坏和海域 随着南港区码头、大炼油等重大 “失海”渔民数量多、年龄偏大、 使用秩序}昆乱，海域环境保护任务 项目建设步伐的加快，项目用海 文化素质较低等因素制约，渔民转 日益繁重，海洋资源管理面临严峻 规模将继续扩大，预计到年末将 产转业形势非常严峻，渔业增效和 挑战。 中国水产)2005年第2期 27 百家观点 责任编辑李振龙 化解这些矛盾与问题，统筹 简易式联体抗风浪网箱养鱼。以兴 鱼养殖为主到大菱鲆、犬齿牙鲆等 海洋产业与资源环境的和谐发展， 华建设集团为龙头，首期投资2000 高档鱼种综合养殖的重要转变。 应着重把握好以下几个方面： 万元，在连三岛南部发展以鲈鱼、 (四)坚持渔业与旅游相结 一 是落实科学发展观，建立 真鲷、鲨鱼、金鲳鱼、美国红鱼 合，加快发展观光休闲渔业。以 海洋产业发展新机制。 为重点的深水网箱养鱼200箱、300 竹岔岛、连三岛和唐岛湾、甘水 为适应涉海产业迅猛发展、 万尾，拉开大规模开发薛家岛“南 湾 “两岛两湾”为重点，