国外节约资源、保护环境的实践经验与启示.pdfVIP

2009年第 1期 湖南行政学院学报(双月刊 ) No．1。2009 (总第55期) J0URNALo 1IUNANAD 皿NIsTRATIoNINSTnUTE GeneralNo．55 文章编号：1009—3605(2009)01-0020—03 国外节约资源、保护环境的实践经验与启示 姜海林 (湖南省政府办公厅，湖南 长沙 410004) 摘要：面对资源短缺和环境污染的严峻问题。世界各 国结合本国实际采取了立法、制定政策措施、开展全民教育等一系列 办法，借鉴世界各国经验，是建设 “两型社会”实现可持续发展的有效途径。 关键词：国际；节约资源；保护环境 ；实践经验；启示 中图分类号：C93 文献标识码：A 和电力设 ，备处理条例》以及 《废物管理技术指南》、《城市固 一 、 世界主要国家资源节约、环境保护基本做法 体废物管理技术指南》等。目前 ，德国的垃圾利用率高达 (一 )加 强立法 50％，创造的价值高达410亿欧元 ，其中一些行业如包装生产 1．法规性立法。芬兰是世界上最早制定环保法规的国 和玻璃生产行业的资源再利用率高达80％。 家，早在1886年就制定了第一部森林法 ，2000年3月 ，芬兰开 2O世纪9O年代 日本提 出了建设循环型社会的构想 ，制 始实施新的 《环境保护法》，目前，占芬兰全国工业污水总排 定了建立环境负荷较小、以废物循环为基础的经济社会系 放量90％的造纸工业污水已基本得到净化，城市污水的净化 统的长期 目标。1991年 ，日本国会修订 了 废《物资源管理 处理率达到了100％。美国尽管一直维持着能源的高消费，其 法》，通过 《资源有效利用促进法》。1993年 ，日本以减少人类 二氧化碳排放量 占世界总排放量 的36％以上 ，并拒绝签署 对环境的负荷为理念制定了 环《境基本法》。此后 ，《容器和 京《都议定书》，但美国在环境保护立法方面，实际上走在世 包装物的分类收集与循环法》与 《特种家用机器循环法》分 界前列。1965年通过了 《固体废弃物处理法》，并于1976年更 别在1995年与1998年被通过。2000年 日本国会通过了六项 名为 《资源保护和恢复法》，完善了危险废物和固体废物的 法案：《促进循环型社会形成基本法》、废《物资源管理法(修 各项管理制度。1969年制定了第一部联邦环境成文法 《国家 订)》、《资源有效利用促进法 (修订)》、建《筑材料再生法》、 环境政策法》，并制定了具有 国际影响的环境影响评价制 食《品再生法》、绿《色采购法》。2002年还通过了 《车辆再生 度。1990年又通过了 污《染预防法》，自20世纪80年代中期以 法》，而且当年也被称为 日本 “循环型社会建设元年”。 来，美国已有半数以上的州先后制定了促进资源再生利用 (二)实施政策调控 的法规。美国加州于1989年通过了 《综合废弃物管理法令》。 1．财政金融政策。美国联邦政府计划在2005—2010年 2．政策性立法。以德国为代表的西欧各国从上世纪6O 间，提供200亿美元用于节能和新能源的开发。德 国政府于 年代开始对废弃物回收利用立法。最初的立法主要集中在 2004年制定了促进可再生能源开发的 《未来投资计划》，决 污染末端治理思路上 ，70年代后，发达国家开始注重对资源 定政府每年投入6000万欧元 ，用于开发风能等可再生能源。 进行循环利用，以从根本上减少废弃物的产生和排放。8O年 日本国会每年通过的与环保和发展循环经济有关 的预算超 代后，在清洁生产和生态工业学实践的基础上，演绎出 “循 过1万亿 日元