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第四点计划综述 默认分类?2008-12-23 20:02:33?阅读14?评论1??字号：大中小?订阅 摘要：第四点计划是杜鲁门在其连任总统的就职演说中提出的，对第三世界国家进行开发援助的政策，它作为美国推行冷战的工具，是为美国遏制共产主义，称霸全球的战略服务的。相比同时期同样作为援助政策的“马歇尔计划”，“第四点计划”给第三世界国家带来的真正利益是有限的。 关键词：第四点计划、共产主义、杜鲁门、援助政策 ? 1949年1月20日美国总统杜鲁门在就职演说中提出了美国全球战略的四点行动计划，并着重阐述了第四点，即对亚、非、拉美不发达地区实行经济技术援助，以达到在政治上控制这些地区的目的。故称“第四点计划”。 这是一项利用美国先进的科学和发达的工业来改进和发展不发达地区的新计划。同年6月24日，杜鲁门在致国会的特别咨文中对“第四点计划”的概念作了详尽的阐述。根据“第四点计划”，美国国会于1950年6月通过了“援助不发达国家”的法案。到1951年底“第四点计划”已扩展到33个国家。自1945年7月1日到1967年6月30日，在累计达1172亿美元的美国对外经济和军事援助中30%以上是给予非共产主义的不发达国家。“第四点计划”所开创的一系列对外援助计划，一直延续到今天，对世界政治和经济格局产生了重大而深远的影响。 一、?????提出第四点计划的原因与目的： ????1949年6月24日，杜鲁门在致国会的特别咨文中对第四点计划的原因作了阐述：“在这个世界，有半数以上的人们正生活在近乎悲惨的境地之中，他们缺乏食物，饱受疾病的折磨。他们的生活既原始又迟缓不振。他们的贫困无论是对他们自己还是对更繁荣的地区，都构成了一种障碍和威胁。”因而美国决定“提供我们所有的技术和知识给那些爱好和平的人们，以帮助他们认识到自己对更美好生活的期望，并且在与其他国家的合作中，我们应当促进对需要发展的地区的资本投入”。 ????但原因不仅仅是如杜鲁门所说的那样简单。 第四点计划是在冷战刚刚开始，马歇尔计划开始实施，欧洲的局势开始趋于稳定的大背景下提出的。 ????美国历史学家丹尼尔·布尔斯廷在谈到战后美国对外援助时曾分析说：“美国人相信自己的财富可以提高任何地方人民的生活水平。他们认为，具有较高生活水平，也即接近美国生活水平的人民，更容易接受民主，因此也就更倾向于热爱和平并对美国友好。另一个不言而喻、有补充作用的假设是，贫穷、困苦、工业落后会使任何国家的人民变得不那么热爱和平，不那么民主，因此也就更容易接受共产主义，更倾向于成为美国的敌人。 刘国柱先生也是这种观点的支持者，他认为第四点计划提出的目的之一在于维护第三世界非共产党、特别是美国盟国政局的稳定，遏制共产主义可能的“渗透”或“颠覆”，确保并扩大美国在“中间地带”的势力范围。 ????冷战初期，美国通过杜鲁门主义和马歇尔计划，在欧洲建立了针对社会主义阵营的遏制防线，但在从近东到远东这样广大的地区，即在整个第三世界，美国面临的则是完全不同的局面。第三世界国家和地区即没有欧洲发达的工业基础，也没有欧洲相对完善的政治制度，无论是已经取得独立的国家，还是正在进行民族独立运动的国家，亦或是仍处于西方殖民统治的地区，无一例外都是经济比较落后，甚至尚未解决温饱问题。这一地区的人民对美国的政治价值观念和冷战政策并不了解，也不关心。“他们更关心填饱自己的肚子而不是填写空白的选票。”如果不能解决温饱问题，“自由世界”的政治局势就会充满不确定因素，并可能导致公众的不满及社会的混乱。“美国的冷战斗士始终在担心这些大陆陷入混乱，如果局势不稳定，不仅使同盟关系不牢固，更为麻烦的是，将导致共产主义的颠覆或入侵。”这是美国的决策者在第三世界国家最为关心的问题。 ????杜鲁门也是希望通过第四点计划所提供的经济、技术援助，改善一些第三世界国家的经济状况，帮助这些国家实现政局的稳定，从而消除共产主义渗透的土壤。杜鲁门在谈到第四点计划时说，“第四计划是我们对受共产主义统治威胁的国家援助的具体表现。第四点计划是和我们保证这些国家在衣食住等条件方面得到适当改善，从而防止共产主义在自由世界扩张的政策相辅相成的。第四点计划所致力的不仅是为这些人民带来民主的理想，而且要通过明智的合作为他们带来美好生活的实际利益。”[1] 在杜鲁门提出第四点计划之初，确实已经有不少美国政治家认识到苏联以及社会主义制度对不发达国家和地区产生了一定的影响力，特别是苏联国内已经初步解决了贫苦及失业现象，对不发达国家更是具有强烈的吸引力。国务院负责经济事务的助理国务卿的特别助理小萨谬尔·海斯认为，战后初期，尽管苏联整体上是采取了一种防御性的战略，但是，美国也必须注意到，苏联式的“极权主义对很多人具有真正的吸引力”，因为共产主义声称已经建立了一个完美的经济体制，它没有可能导致失业和