现代邮政业务与组织管理第2章邮政业概述.ppt

邮政业是国家重要的社会公用事业，为经济社会提供邮递服务，既包括满足社会普遍需求的基本寄递服务，也包括多层次、多样化的快递等竞争性服务。邮政业网络遍布城乡，联系千家万户，保障公民的通信权益，服务社会，服务经济，以其特有的运行规律，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。 1. 了解邮政业的基本内涵与属性； 2. 熟悉邮政业的运行规律； 3. 掌握邮政业务的概念及分类； 4. 重点掌握邮政普遍服务的相关知识。 （1）函件业务 （2）包件业务 （3）特快专递业务 （4）现代物流业务 （5）储汇业务 （6）报刊发行业务 （7）集邮业务 （8）信息和代理业务 （9）机要通信业务 邮务类业务:邮务类业务主要包括函件业务、包件业务、信息和代理业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务等。 速递物流类业务:速递物流类业务主要包括特快专递业务和现代物流业务。 金融类业务:金融类业务主要包括储蓄业务、汇兑业务和保险业务等。 发达国家主要实行单一限制条件，按照重量或者资费确定专营范围，或实行重量加资费的方式确定专营范围，如美国邮政长期对信件业务实行专营。发达国家有一个共同的特点，就是他们所说的开放，都是在本国邮政占有95%以上市场份额前提下的开放，所谓的缩小专营或保留业务的范围直至完全放开市场，对其邮政市场的影响是微乎其微的，其他经营者很难进入其市场。 实行邮发展中国家主要实行按物品性质规定所有信件专营，或者像俄罗斯那样，虽然没有在邮政法中明确规定邮政专营权，但实际处于自然垄断的状态。印度、韩国、泰国都规定信件由邮政专营。其中印度邮政法规定，信函包括明信片由国家专营。 第2章 邮政业概述 邮政业的基本内涵与属性 2.1 邮政业务及分类 2.2 邮政普遍服务 2.3 本章简介 本章大纲要求： 在我国有文字记载的邮递通信史就长达三千多年，在不同时期使用了邮亭、驿站、邮递、寄递、邮传、驿递、急递、快递等不同称谓。 邮政业作为通信服务业的重要组成部分，具有实物通信、公共服务和商业服务等多种属性。 邮政业的基本内涵与属性 2.1 2.1.2 邮政业的基本属性 实物通信服务是其本质属性 属于公共服务业，具有公共服务属性 作为生产性和消费性服务业，具有商业服务属性 2.1.1邮政业的基本内涵 2.1.3 邮政业的基本运行规律 邮政通信是人们联系、沟通思想的桥梁 邮政通信是文化事业发展的纽带 邮政通信是经济发展的催化剂 邮政通信是国家统一、巩固发展的忠诚卫士 2.1.4 邮政业的作用与地位 邮政通信是社会进步和发展的重要条件 1 2 3 4 5 邮政业务的概念及分类 2.2 邮政业务的概念:邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民群众提供各种产品和服务的总称。 邮政业务的分类:邮政部门通过邮政企业经办邮政业务，满足整个社会对邮政的需要。邮政部门经办的业务很多，人们可以根据不同需要对其进行分类。 按业务的性质分类 按市场竞争情况分类 按邮政行业承担的社会功能分类 按业务板块分类 邮政普遍服务 2.3 邮政专营制度主要作用为 保障国家信息安全 保护公民通信权 经济补偿作用 1 3 2 2.3.1 邮政专营制度 按国内外邮政专营现状 发达国家的邮政专营现状 发展中国家的邮政专营现状 国务院规定范围内的邮件寄递业务，由邮政企业专营。我国加入WTO的承诺是：放开邮政快递市场，但现由中国邮政部门依法专营的服务除外。因此，我国目前仍然实行按物品性质确定所有信件专营的法律制度。 我国邮政专营现状 《中华人民共和国邮政法》第五条规定 由于国内经济发展对信件快递业务的巨大需求与邮政企业提供的快递服务存在的差距，造成国内城市，尤其是发达城市间的信件快递业务实际出现信件专营制度的松动。信件寄递市场秩序较为混乱，已经影响到国家安全和民族利益。 国务院通过的邮政体制改革方案，为解决邮政专营问题指明了方向。当前需要面对现实，既要考虑国家安全和经济利益，也要解决民营企业的出路，同时还要在不损害国家民族利益的前提下实现与国际发达国家接轨。 我国邮政专营存在的问题及改进对策 邮政普遍服务以其信息量大，法律地位高，保密性强，密切联系群众等特点，在现代社会众多通信服务方式中仍然占有举足轻重的地位，发挥着不可替代的重要作用。做好邮政普遍服务，是发展现代邮政的基础，是实现邮政核心价值的重要方式。 2.3.2 邮政普遍服务 邮政普遍服务概述