新步步高高考历史（江苏专版）大一轮复习配套（讲义）第一单元第2讲Word版含答案.docxVIP

第2讲　秦中央集权制度的形成一、秦的统一1．统一六国：公元前221年，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。2．北固边疆：北击匈奴，收复河套，修筑长城和“直道”。3．统一岭南：开凿灵渠，平定岭南并设郡。4．平定西南：管辖西南夷，开辟“五尺道”，任命官吏。二、中央集权制度的形成1．皇帝制度嬴政以“皇帝”为尊号，自称“始皇帝”。皇帝制的基本特征有皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上，其核心是皇权至上。2．中央：三公九卿制(1)三公：丞相是皇帝最高助手，御史大夫负责监察百官，太尉主管军务。(2)朝议：丞相、御史大夫和诸卿以朝议等方式讨论国事，提供皇帝裁决的依据。这种方式有利于减少君主专制下的决策失误，但时常遭皇帝破坏。3．地方：郡县制(1)内容：全国分为36郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。(2)作用：实现了中央对地方政权直接有效的控制，是中央集权制度形成的主要环节。三、秦中央集权制度的影响秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。[易混易错]　区分专制主义与中央集权(1)专制主义：是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。(2)中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。[轻巧识记]　用数字归纳法记忆秦朝的中央集权制度主题一　秦朝专制主义中央集权制度的特点史料一　秦朝中央集权制度示意图解读　史料一展示了秦朝从中央到地方的政治结构。图示中“三公”权力三分，各司其职又互相牵制，大权最终操纵在皇帝手中，不致旁落。“郡监”“郡尉”直属御史大夫和太尉，体现了中央直接管辖地方的特点。史料二　秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……——摘自《中华文明史·第二卷》解读　史料二信息“三公九卿为官僚政治”“各有职分、等级、俸禄”说明官员不再是世卿世禄，贵族政治被官僚政治所取代。史料运用根据史料一、二并结合所学知识，概括秦朝中央集权制度的基本特点。答案　(1)以皇权为中心的中央行政体制，中央主要官职分工明确，各司其职。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿为皇室专设，是为皇帝私家服务的。(3)官僚政治取代贵族政治。(4)中央直接管辖地方，地方长官由皇帝直接任免。秦朝中央集权制度的特点(1)它实行以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。(4)秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。主题二　从先秦贵族政治向秦朝官僚政治的演变史料　(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……①西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……②与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。——王家范《中国历史通论》解读　此史料反映了周、秦政治制度的影响。①说明西周政治制度以血缘亲疏为基础，并且地方政权带有很强的独立性。②说明秦代建立统一王朝，确立专制主义中央集权制度，中央集权、君主专制、官僚政治三位一体。史料运用根据史料并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。说明周、秦政治制度的主要差别。答案　西周：分封制、宗法制；秦朝：专制主义中央集权制。差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。1．西周与秦朝政治制度的比较中央政治体制地方政治体制选官制度政治特点西周以血缘关系为纽带，家国一体，最高执政集团尚未实现权力的高度集中分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础形成了建立在宗法制上的世卿世禄制度奴隶制的贵族政治秦朝以皇权为中心的专制主义中央集权体制。三公九卿分工严密，各司其职在国家大一统的条件下实行郡县制，按地域划分实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣封建的官僚政治2．理解从贵族政治到官僚政治的转变(1)贵族政治的突出特征是世袭，官僚政治的突出特征是任命，由贵族政治向官僚政治的转变是春秋战国时期重要的政治制度变革