管制及放松管制.docVIP

管制与放松管制管制，尤其在美国，指的是政府为控制企业的价格、销售和生产决策而采取的各种行动，政府公开宣布这些行动是要努力制止不充分重视“社会利益”的私人决策。1887年，美国联邦议会设立了第一家国家管制机构（美国州际商业委员会），以控制铁路货运费率和旅客车费。到1910年，联邦议会进一步指示该机构制定使用长途电话收费限价。自那时以来，美国已有14个联邦机构和100多个州立机构被授予管制公司活动的权力（规章改革问题国内委员会评论组，1977年）。管制的法律基础由允许政府授予或规定公司服务权利的各种法规组成。到60年代，美国在运输、通讯和能源销售行业，普通都是由管制机构发给运输业者或公用事业公司营业证书或许可证。通过对许可营业公司的费率进行审批，管制机构控制了几乎所有的铁路、汽车、航空运输以及电话部门的费率，并为电力和天然气部门规定了价格和销售条件。此外，商业银行或储蓄银行、酒类商品销售店（在某些州内），甚至干洗商店（在俄克拉阿马州；参见普洛特（Plott），1965年）提供服务的权力也受到控制。但是，为达到公共政策目标的定价管制方式，在欧洲和亚洲并没有被广泛使用；相反，在那里，上述行业的大部分一直是由政府当局所有并经营的。不过，美国管制的理由和结果，有些是能够用来评估欧洲、亚洲国有化部门绩效的。联邦证书的使用范围现已扩展到其他“非公用事业”部门。显然，为了保护储蓄者和投资者的利