《江苏省城市综合交通规划导则》解读5.pdf

中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 《江苏省城市综合交通规划导则》解读5 南京市交通规划研究所有限责任公司杨涛 江苏省建设厅规划处张箍 【摘要】介绍了综合交通规划导则编制出台的背景及意义，导则的成果要求、编制过程、 内容框架和技术指引编制的原则、尺度等。技术指引中的若干创新、创造性内容。 【关键词】交通规划导则技术指引 1背景意义 我国开展城市综台交通规划至今历时二十年。在认识城市交通发展特征和规律、进行城市 交通需求定量分析和预测、制定和评价城市交通网络规划方案等方面取得了很大进展，对我国 城市交通建设发展起到了积极作用。但是，常规的城市综合交通规划层次不清、内容庞杂、工 作量巨大；理论色彩偏重：方案研制偏弱，与城市规划的结合和反馈不够。因此，规划的指导 性和操作性不强。 上世纪90年代以后，北京、上海、广州、深圳、武汉、南京等大城市规划部门相继成立了 专门的城市交通规划设计研究机构，致力丁紧密结合本城市的城市规划和城市发展实际，对各自 城市交通特征与问题、对策与策略、体系与网络等的系统研究和规划设计，交通规划的理念和 方法大大改进，规划的指导性和操作性大大增强。但这支队伍规模和数量还很小，无法满足面 广量大的其它大中城市开展交通规划的客观需耍。而且，这些面向实际操作的城市交通规划理 念、方法尚未得到系统的梳理、总结和上升为具有普遍指导性的方法体系或规划导则。 江苏省作为我国东部地区经济发达、科教先进的省份，城市交通规划的理论研究和实施应 用处在全国比较先进的行列。南京、徐州、无锡、常州等城市早在上世纪80年代中后期就开展 了第一轮城市综合交通规划研究和编制工作；上世纪90年代以后，南京、徐州编制了第二轮交 通规划，又有镇江、苏卅l、南通等城市编制了综合交通规划；另外，城市轨道交通线网规划、 城市公共交通规划、停车发展规划、出租车发展规划、城市交通管理规划、公路网规划、公路 枢纽布局规划等专项交通规划也大量陆续展开，成绩是很大的。但是，我省的城市交通规划除 少数城市外，大多存在上述普遍性的问题：城市交通规划的目的性不够明确，层次不够清晰， 对具体城市交通特征、问题、症结和趋势的分析把握不够准确，与城市规划和城市发展实际结 合不够密切，交通规划方案的针对性、科学性和操作性不强，城市交通规划的实施效果不够理 想。 随着江苏省社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，江苏省城市小汽车拥有量高 速增长，特别是近几年来，小汽车进入家庭已逐渐成为一种不可阻挡的趋势。江苏省各大城市 5‘江苏省城市综合交通规划导则研究》是江苏省建设厅2004年度重点科研项目．由南京市交通规划研究所 有限责任公司中标主编，参编单位有江苏省城市规划协会城市交通专业委员会、江苏省建设厅规划处、美国w ＆S交通工程咨询公司等。主要研究人员有杨涛、张镒、王国晓、於昊、孙俊、杨明、凌小静、余翔等。参编 人员有何患仪、钱林波、何宁、王兴海、王轼、翁范勇、孙武等。审议专家有张泉、徐吉谦、杨佩昆、黄良会、 黄富民、过秀成、邱颖、李新佳、任颐、张海达等． 167 中国城市交通规划2006年年会氍第22次学术研讨会 主要道路趋于饱和，车速降低，居民出行时间延长，行车难、停车难和交通污染问题在江苏省 很多城市尤其是大中城市日益普遍和突出。与城市机动化快速发展相对应，城市交通设施的建 设速度往往滞后于机动化的发展速度，滞后于城市社会经济发展和人民生活水平提高对城市交 通的需求。这些问题引起省委省政府高度重视，省委书记李源潮同志在《江苏省城市交通问题 与主要对策》调研报告上批示“全省要重视综合交通规划工作”。省建设厅也发出了《加强城 市综合交通规划编制研究工作的通知》。 同时，江苏省各大中城市新一轮总体规划的修编和调整大部分已经完成，个别正在进行之 中。如何在新的城市发展目标、功能定位、空间布局的框架指导下，确定相对应的城市交通发 展目标与战略，编制相对应的城市综合交通体系规划也显得十分迫切，特别是党中央国务院提 出的科学发展观和以民为奉的指导思想如何切实地贯彻落实到新的城市规划和交通规划中也十 分重要。 城市综合交通规划导则可以指导全省各大中城市开展城市综合交通规划的编制工作，使编 制过程、编制内容和编制成果规范化、科学化，