我国农业资源环境与经济协调发展研究.pdfVIP

第28卷第4期 南都学坛(人文社会科学学报) Vo1．28 No．4 2008年 7月 Academic Forum of Nandu(Journal of the Humanities and Social Sciences) Ju1．2008 我国农业资源环境与经济协调发展研究 君 (南阳理工学院，河南 南阳 473004) 摘要：我国农业资源环境存在诸多问题，只有建立综合决策机制、补偿机制、综合核算制度、可持续的管理制 度、开放式的区域经济系统等，加速科技进步，合理利用水土资源，提高资源利用效率，才能使农业资源环境与经 济协调发展。 关键词：农业；资源环境；经济发展；对策 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1002—6320(2008)04—0140—02 农业资源环境是农业生产最基本的物质基础和经济发 实行综合决策的基本原则：坚持可持续发展的原则，在 展的根本条件，但随着经济的高速发展、经济转型、人口剧 实现经济发展目标的同时，切实加强资源环境的保护，为后 增和对资源的非可持续利用，资源的稀缺性日益明显，并已 代人留足一个可以持续利用的资源环境空间；坚持开发与 成为制约经济协调发展的重要因素。 保护并重原则，正确处理长远与当前、全局与局部的关系， 促进经济效益、社会效益与生态的协调统一；坚持预防为主 一 、 农业资源环境与经济发展存在的问题 的原则，摒弃传统的“先污后治”的经济增长模式，变末端治 1．农业资源环境基础薄弱，已对国家资源环境构成威 理为源头控制；坚持实事求是、民主科学的原则，杜绝主观 胁。农业资源基础总量可观但人均拥有量少，稀缺性日益 臆断、盲目决策 J。 增强；空间分布不均；匹配欠佳，呈现东部好西部差的态势； 建立综合决策的支持系统：建立包括决策分析和监督 资源技术性浪费和破坏现象普遍，利用效率低且难以利用 评估的评价系统；建立包括对各种信息的取、计、传、储、控 的呆滞资源多；自然资源保障的充裕度、稳定性和均衡性均 的加工利用过程的信息支持系统；建立政策法律制度支持 属低安全国家…。 系统。 2．农业资源环境对农业和农村经济发展的约束性增 综合决策机制的实现途径：打破经济与资源环境的行 强。农业资源环境供给已表现不足，随着城镇化和现代化 政分割堡垒，建立协调一致的综合决策管理体制；编制经济 进程的加快，经济发展对资源环境的数量和质量需求将进 与资源环境协调发展规划，实施环境与发展双向协调调控 一 步加大，但水资源的减少、环境污染和生态破坏等已制约 机制；建立综合决策负责制与考核制度；建立资源环境影响 着农村经济的进一步发展 l。 综合评价制度；建立健全公众参与制度。综合决策的运行 3．土地资源问题严重。土地是一切资产的源泉，我国 机制见图1。 土地资源表现为：土地类型地域性强，土地利用差异性明 显。山地多、平原少、优质耕地比重小，人均数量少；难利用 的土地多，耕地后备资源少；沙化严重。 4．耕地资源数量不断减少，质量不断下降。由于经济 增长、非农劳动增加与耕地面积呈强负相关，加上工业化、 城市化、荒漠化等原因导致耕地资源数量减少。由于外部 投入严重不足，耕地质量日益下降。 5．水资源问题严重，农业用水供给紧张。水资源总量 较多，人均占有量低；时空分布不均；污染严重、利用率低、 节水技术低；工业用水、生活用水量急增；水资源成本增加 从而使农业用水遇到了极大挑战 j。