论太湖流域水资源环境的法律保护.pdfVIP

浙 江 林 学 院 学 报 2001，18(4)：428～432 Joumal Zhejiang Forestry College 文章编号：1000-5692(2001)04．0428-05 论太湖流域水资源环境的法律保护 沈月娣 (期州师范学院政治经济幕，{折江 静，II 313ooD) 摘要：太湖流域水污染日趋严重，已成为影响该地区经济可持续发展的一大障碍。水污集靳 处理设施的严重滞后和非正常使用，严重的水土流失以厦旅游资源的盲目开发，是造成太湖 流域水赍泺环境恶化的主要原因。应强化水资源环境保护的行政、民事和刑事立法，严格执 法，综合站理，合理利用和保护太湖流域水资潍。参4 关量词：太湖流域；水责潺；水污染；法律保护 中圈分类号：D922．6；X52 文献标识码：A 近年来，随着经济的发展和人口的增长，太湖流域的水污染日趋严重．水污染已成为该地区经济 可持续发展的障碍。经过几年的努力，太湖流域的水环境状况已有所改善，但离水体变清的标准还有 一 定的差距。太胡流域水资源环境的好坏，决定着该地区经济的兴衰和人民的健康状况。本文从法律 的角度提出对太湖流域水资源实行保护的措施。 1 太湖流域水资源环境的现状 太湖流域地处30~28 ～32。15 N，l19ol1 ～121。53 E，南至杭州湾，西部自北而南以茅山山脉和天 目山山脉为界，东临东海，全流域面积3．65万k ．跨江苏、浙江、上海和安徽三省一市 其中，在 浙江省内面积为1．22万k ，占总面积的33 4％ 。 据浙江省环境保护局提供的资料显示，太湖水质从80年代的二类水质到现在已降了整整1个等 级，36％的地方已变成了四类水，并且水质变差的速度在加快。太湖流域河道8／10段不同程度受劐 污染，周边百余个城镇已无清洁满意的供水水源。太胡流域的废水排放总量约为4o亿 ·a～，其中 COD加万t‘a～，总氪和总磷分别为9 60万t．a 和0 86万t·a～，水质性水荒日趋严重。太潮流域每 年因水污染造成的经济损失达50多亿元，对人们的生活和生产带来了严重的影响 。 2 太湖流域水资源环境恶化的主要原因 2．1 水污染将处理设施的严重滞后和非正常使用使太潮流域水资潭的外部环境日趋怒化 根据 ‘中华人民共和国水污染防治法》的规定，对于新建扩建改建直接或间接向水体排放污染物 的建设项目和其他水上设施．必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，建设和使用必要的水 污染物处理设施。但是，太胡流域的许多地方存在着有法不依的现象。具体表现在以下3个方面： 第一，违反 “三同时”制度，建设对环境有影响的项目时没有建立必要的水污染物处理设施，直 收穑日期：2001．06-12；岱回日期：2gO]4)9．2fi 柞者筒舟：沈月蝉(1968．)，女，浙江胡问人，讲师，从事瞌学研究 第 1B卷第4期 眈月娣：论太潮流域水贷掉环境的法律保护 429 接向水体排放污染物。根据 《中华人民共和国环境保护法》第26条的规定：“建设项目中防污染的设 施，必须与主体工程同时设计．同时施工，同时投产使用。防治污染的设旎必须经原审批环境影响报 告书的环境保护行政主管部门验收台格后，该建设项目方可投人生产或者使用。”过去，太湖沿岸的 一 些地区为了追求经济效益，不经过严格的环境影响评价和审批手续，即盲目批准建造了上百家电镀 厂、印染厂、化工厂、制革厂和造纸厂等污染企业，这些企业排出的大量有毒的废气废水废渣，由于 投有配套的防污设施进行处理，直接排人湖体造成湖面污染。目前，虽然经过了1998年 “治太”工 程和 “一控双达标”工作，有部分污染企业已经关闭、转产或搬迁，但其对太湖流域水环境所造成的 影响仍在。而且，在部分乡镇仍存在着一批违反审批程序强行投产运行的乡 (镇)办、村办企业。 第二，违反排污制度，虽然建立了水污染物处理设施，但故意不正常使用，使这些防污设旅处于 闲置状态。一些项目在建设时建造了必要的水污染物处理设施，主体工程与防污设施做到了同时设 计，同时旎工，但在生产过程中故意不正常使用防污设施，出现了全套防污设施弃之一旁，大量废水 未经防污设施的处理直接对外排放情况。也有些单位为了掩入耳目，白天生产，晚上排污，水污染