《消费品质量安全技术指南通则》内容大纲.doc

目 次 前 言 I 引 言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 总则 2 5 消费品质量安全技术的实施 3 参考文献 9 前 言 本标准由本标准起草单位：本标准主要起草人：引 言 消费品质量安全问题与消费者的人身健康和财产安全息息相关，并关系到社会和谐稳定和经济可持续续发展。近年来，我国消费品质量安全事件时有发生，消费品质量安全已经成为政府、企业和社会公众都高度关注的重要问题之一。 由于事关消费者人身健康安全，消费品安全是利益相关方对消费品质量最为基础的要求，一般都存在相关技术规范来对产品进行强制安全要求。以往，消费品企业主要通过遵照执行这些现成的强制性技术规范来进行消费品质量安全的保证。随着监管部门和消费者对消费品安全重视程度的提高，消费品企业正日益被鼓励依据产品特征和自身能力，主动设置产品的质量安全目标，通过引入预防性的风险评估等活动来进行积极的消费品质量安全管理，从而为消费者提供更为安全的产品。 消费品质量安全因子是可能导致消费品质量安全事故的产品固有因素。在消费品安全事故的产生原因中，由于人为因素和环境因素的不确定性，对产品自身存在的安全隐患进行管理更具可行性和可操作性。本标准以消费品质量安全因子为切入点，覆盖消费品从设计、原材料采购、生产、储运直至使用及回收等整个生命周期，提供消费品质量安全因子的评估（包括识别、分析、评价）和控制的一般要求，为相关部门和人员进行消费品质量安全管理提供技术指导，促进消费产品安全指标的系统性、协调性、先进性与完整性，保障消费者人身安全、公众安全和生态安全。 本标准是消费品领域的通用标准。具体消费品行业的相关部门，可在各自领域内依据消费者需求和产品特性，逐步制定完善具体产品的质量安全因子评估和控制的技术方法。 消费品质量安全技术指南 通则 1 范围 本标准提供了消费品质量安全因子评估和控制的原则、程序、内容和要求。 本标准适用于各类消费品在设计、生产、使用等不同阶段通过对质量安全因子的评估和控制进行质量安全管理。 注：本标准所指的消费品不包括烟草及烟草制品、食品、药品、化妆品、杀虫剂等由专门法律法规界定和进行专项管理的商品。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 22760《消费品安全风险评估通则GB/T XXXX《消费品GB/T XXXX《消费品安全标签(general safety requirement) 描述确保消费品合乎合理的安全程度的要求。 注2：随着相关法律法规、政策和标准等的变更，以及消费者安全意识和要求的提升，“一般安全要求”的涵义也在不断变化。 3.5 消费品质量安全事故 quality and safety accidents of consumer product 消费品使用过程中发生的人身伤害或财产损失的一个或一系列非预期事件.1通用原则 为有效进行消费品质量安全管理，在实施消费品质量质量安全技术时，可遵循下列原则： 以消费者健康安全为焦点 保障消费者在消费品使用过程中的人身健康安全，是实施质量安全技术的出发点和落脚点。以消费者健康安全为焦点，意味着对消费品的质量安全要求不应仅限于符合现有法律法律、技术规范、产品标准等一般要求，而应以真正保障消费者人身健康为根本目标。 以消费品质量安全因子为切入点 消费品质量安全因子是可能导致消费品质量安全事故的产品固有因素。在引发消费品安全事故的可能因素中，由于人为因素和环境因素的不确定性，对目标消费品的质量安全因子进行评估和控制更具可行性和可操作性。 应用风险评估技术 鼓励积极开展消费品安全风险评估，及时发现和有效控制未知、潜在的消费品危害因素，确保消费品质量安全风险处于可接受的状态。 覆盖消费品全生命周期 保障消费品质量安全，需要在消费品生命周期的设计、采购、制造、储运、使用、回收等各阶段均实施必要的质量安全技术，识别各个阶段消费品质量安全的影响因子和关键控制环节，进行系统、全过程的质量安全管理。 适当、有效的控制措施 识别出的质量安全因子应当在目标消费品生命周期的各个阶段都得到适当、有效的控制。所采取控制措施的类型和程度，需与消费品质量安全因子的重要程度所适应，并考虑控制措施的经济成本与实施效果。 4.2环境要求 保障消费品质量安全，维护消费者人身健康和财产安全不受损害，不仅需要消费品企业主动加强产品质量安全控制，外部利益相关主体如行业协会、监管部门、标准制定机构、检测机构、消费者、消费者权利组织等也需要明确