安庆市非税收入管理改革回顾与展望.pptVIP

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 安庆市非税收入管理改革回顾与展望 安庆市非税收入征收管理局 陈旺松 目 录 一、讲昨天：我市预算外资金管理的过去那段历史 二、说今天：我市非税收入管理改革现在进行时 三、想明天：我市非税收入管理改革发展的未来 1 讲昨天：我市预算外资金管理的过去那段历史 1 1978年——1985年 1986年——1996年 1996年——2004年 这段历史可分为三个阶段 分散管理阶段 专户储存 管理阶段 财政专户 管理阶段 1 区别 联系 VS ①政府非税收入是按照收入形式对财政收入进行分类的结果，预算外资金是按照资金管理方式对财政资金进行分类结果。 ②政府非税收入强调的是通过不同于税收形式所取得的财政收入，预算外资金强调的是没有纳入预算管理的这部分资金。 ①政府非税收入相对于预算外资金，存在“替代”关系。 ②政府非税收入包含预算外资金所有内容。 政府非税收入与预算外资金的联系和区别 1 说今天：我市非税收入管理改革现在进行时 1 　确立了非税管理改革新目标 2 　建立了政府非税收入管理新制度 3 　出台了政府非税收入综合预算管理新办法 4 　创立了非税收入管理新机制 我市非税收入管理全面革新的 “新” 表现 6 　拓展了政府非税收入管理新领域 7 　树立了非税收入管理新理念 8 　取得了改革新成效 我市非税收入管理全面革新的 “新” 表现 5 　使用非税收入管理信息化新系统 1 想明天：我市非税收入管理改革发展的未来，机遇和挑战并存。 1 形势怎么看？ 工作怎么干？ 思考展望未来我市非税收入管理改革工作 形势 工作 1 从中央、地方管理决策层面看 从非税收入与税收相对关系比较看 从非税收入管理国际比较看 从困难问题分析角度看 各国非税收入构成情况 各国非税收入管理制度情况 各国非税收入与税收占比情况 共同点 不同点 非税收入管理制度还不完善 非税收入管理体制、机制还不健全 改革的配套措施还不到位 改革的进展还不平衡 形势怎么看 有利机遇之一 有利机遇之二 有利机遇之三 有利机遇之四 形势怎么看？ 1 ？ 要有明确的非税 收入管理目标 要有实现非税收入 管理目标的措施 工作怎么干？ 工作怎么干 1 基本目标：要实现规范和强化非税收入行为，优化社会经济发展环境，提高资金的使用率，增强政府宏观能力。 二、要有实现非税收入管理目标的措施 措施之一：完善和创新政府非税收入征收管理制度 措施之二、深化政府非税收入预算管理改革 措施之三、科学界定政府非税收入管理职责权限 措施之四、完善法规、健全政府非税收入监督体系 措施之五、推进政府非税收入改革的配套措施建设 一、要有明确的非税收入管理目标 工作怎么干？ 附录一 有关问题思考 附录二 有关名词解读 1 为了明天， 我们事业的未来。 今天，让我们一起努力开拓！ 1 建立了新的管理机制 规范了非税收入征收行为 优化了经济发展环境 压缩了腐败滋生空间 增强了政府调控能力 几点启示 启示之一:确立统一和明确管理改革目标，是前提。 启示之二:建立统一和稳定的非税收入管理机构与职能，是组织保证。 启示之三:建立统一和健全管理法规制度，是基础。 启示之四:全面实施非税收入管理改革，必须把握好“六个节点”。 主要成效 1 从非税收入与税收相对关系比较看 （1）共同点： 都是财政收入的重要组成部分 都是政府参与国有收入初级分配和再分配的一种形式 （2）不同点： 征收主体不同 使用方向不同 形式特征不同 立法层次不同 资金管理方式不同 * * 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 * *