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对我国高新技术产业化若干问题的认识 梁桂 科技部火炬高技术开发中心 内容提要 提高产业化能力是当前应对危机的紧要工作 什么是高新技术产业化？ 在我国经济转轨和转型中，需要关注的若干问题： 正确认识高技术产业； 实现高新技术产业化的瓶颈与公共政策设计 高新技术产业化与产业结构调整 当前国际金融危机对我国的机遇和挑战 提高产业化能力是当前应对危机的紧要工作 本次金融危机的成因： 美国层面 国际层面 对我国影响愈加显著 出口、投资高度依赖； 不合理的产业结构； 行进中的转型、转轨 提高产业化能力是立足当前、事关长远的紧要工作 什么是高新技术产业化？ 技术、科学和工业革命； 高新技术产业化是在市场体系下，通过技术创新实现价值的过程： 高新技术企业的诞生/培育/发展 高新技术引发新型产业的诞生/培育/发展 高新技术对传统产业的改造 高新技术产业化是实现经济发展、社会进步的重要环节 在我国经济转轨和转型中，需要关注的若干问题(I) 正确认识高技术产业： 高技术产业通常是指那些以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合 美国商务部提出的判定高技术产业的主要指标有两个:一是研发强度，二是研发人员的比重。此外，产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。 经济合作与发展组织（OECD）于1994年选用RD总费用(直接RD费用加上间接RD费用)占总产值比重、直接RD经费占产值比重和直接RD占增加值比重3个指标重新提出了高技术产业的4分类法:即将航空航天制造业、计算机与办公设备制造业、电子与通讯设备制造业、医药品制造业等确定为高技术产业。 在我国经济转轨和转型中，需要关注的若干问题(I) 我国对高技术产业的界定（2002年，国家统计局） 我国对高技术产业界定的特征 产品制造是主体； 外资企业的产出是主体； 利润率偏低@@ 我国对高技术产业界定的弊端 没有强调研发强度；与高新技术企业创新与盈利能力的对比 与传统产业关联偏低 在我国经济转轨和转型中，需要关注的若干问题(II) 市场体系下推动高新技术产业化的瓶颈与公共政策设计： 技术创新的过程和公共政策原理@@； 培育壮大高新技术企业群体@@； 全球化下的产业升级@@ ： 全球化下的产业集群； 产业集群与技术创新； 全球价值链下的产业升级 在我国经济转轨和转型中，需要关注的若干问题(III) 高新技术产业化与产业结构调整： 产业的结构划分（物质和非物质生产部门、I、II部类产业，农工商，I/II/III产业） 1986年P.Romer发现，RD投入有正外部性，整个经济出现生产规模报酬递增的结果，技术创新是内生的，依赖于制度、组织和投入 服务业，尤其是生产性服务业的比重提升是产业升级的重要特征 高新技术产业化是培育生产性服务业的重要环节 当前国际金融危机对我国的机遇和挑战 任重道远的中国崛起： 必须立足国情，在稳定的社会环境下，加速发展经济； 必须抓住机遇，在战略上摆脱国内外不利的发展环境 当前国际金融危机对我国的机遇和挑战 利用1998年的亚洲金融危机，我国积极应对，极富战略性地实现了“中国制造”；当前，如何制定战略性措施，实现“中国制造”向“中国创造”的转变？ 挑战和机遇 谢谢各位，请批评！ 我国对高新技术的界定 （1）微电子和电子信息技术。 （2）空间科学和航空航天技术。 （3）光电子和光机电一体化技术。 （4）生命科学和生物工程技术。 （5）材料科学和新材料技术。 （6）能源科学和新能源技术。 （7）生态科学和环境保护技术。 （8）地球科学和海洋工程技术。 （9）基本物质科学和辐射技术。 （10）医药科学和生物医学工程技术。 （11）其他在传统产业基础上应用的新工艺新技术。 我国对高技术产业的界定（2002，国家统计局） 一、核燃料加工 二、信息化学品制造 三、医药制造业 1.化学药品制造 3.中成药制造 2.生物、生化制品的制造 四、航空航天器制造 1．飞机制造及修理 2．航天器制造 3．其他飞行器制造 五、电子及通信设备制造业 1．通信设备制造 2．雷达及配套设备制造 3．广播电视设备制造 4．电子器件制造 5．电子元件制造 6．家用视听设备制造 7．其他电子设备 六、电子计算机及办公设备制造业 1．电子计算机整机制造 2．计算机网络设备制造 3．电子计算机外部设备制造 4．办公设备制造 七、医疗设备及仪器仪表制造业 1.医疗设备及器械制造 2.仪器仪表制造 八、公共软件服务 我国历年高技术产业利润率（1995－2008） 高新技术企业的创新和盈利 2008年所认定高新技术企业的户均研发投入是2