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2016年 1月 江西警察学院学报 Jan．2016 第 1期 总第 191期 JOURNAL OF JIANGXIPOLICE INSTITUTE No．1 Sum．191 启动刑法全面修订之探讨 蒋熙辉 (江西警察学院，江西 南昌 330100) 摘要 ：本文 以 《刑法修正案 (九)》为基点，以袭警罪立法和危险驾驶罪修订为例 圈点 《刑法修正案 (九)》存在的不 足 ．提 出刑法修正案涉及条文越来越多、修改 内容从分则逐渐延伸到总则、修法技术越来越成熟 ．但存在修订 内容和 幅度的局限．建议适时推动刑法全面修订 全面修订刑法一是经济社会新常态的发展要求 。要调整刑罚结构、增删分 则罪名、协调总分则关系：二是刑法理念变迁与刑法制度变革的要求 ，要推动非犯罪化、轻刑化、非监禁化 ，一体贯彻 罪刑均衡与770法平等原则：三是 同我 国法律体系尤其是刑事诉讼法修订相衔接 的要求 ．要推动刑事实体法与刑事程 序法作为 “车之两轮鸟之两翼”——依刑事一体化实现科学、统一与协调 关键词 ：新常态 ；刑法修正案 ；袭警罪；刑法全面修订 中图分类号 ：D924．1 文献标志码 ：A 文章编号 ：2095—2031(2016)01—0020—05 《刑法修正案 (九)))2o15年 8月 29日公布并于 立法技术可行且不违背刑事法律文化传统 ．更不会 2015年 11月 l31起实施。《刑法修正案 (九)》涉及条 导致警察权扩张 ：否定论认为，暴力袭警是一种妨害 文修改的数 目远远超过历次刑法修正案。本文以 《刑 公务行为．刑法已有妨害公务罪规制 ．单独设立袭警 法修正案 (九)》文本为基点 ，回顾 自1997年刑法制 罪将导致刑法罪名虚置 、立法资源浪费．同刑事法律 定 以来的历次刑法修改，提出应当系统研究、总结刑 文化传统不合 ，且易造成警察权力的过度扩张 法修改经验并提出适时启动刑法全面修订 笔者认为 ，对袭警罪立法可从如下维度探讨 ： 一 、 《刑法修正案(九)》的圈点 第一，从犯罪形势及其应对分析 ．当前公安民警 《刑法修正案 (九)》从拟议到通过时间长 ，修改 遭受暴力袭击而致伤亡的人数居高不下 ．妨害公务 条文数 目多．修改实质性 内容多，修改涉及罪名多 罪中袭警行为占据很大比例。近年来 。暴力袭警呈现 法律不是嘲笑 的对象 ．但却不能回避对立法不足的 如下特点：从个人突发性抗法向有组织的聚众集体 批评 如果把正当批评与科学研究理解为 “嘲笑”．则 性抗法发展 ，暴力程度不断增加 ，从 口头辱骂、围堵 是对立法进步和发展的拒绝。在 《刑法修正案 (九)》 侮辱警察发展到围攻殴打、使用器械伤害警察，甚至 中，无论是对总则刑罚的修改 。还是分则罪名增设 、 抢夺武器杀害警察．从无预谋袭警 向有预谋袭警转 罪状修改 ．一定意义上是对刑事司法实践 的合理 回 变 ，行为性质更为恶劣．行为后果和情节更为严重 2[1 应 ，也是刑法理论界探讨争议的结果 立法进步可圈 根据不完全统计 ．2010年至 2014年 ．警察 因同犯罪 可点。笔者仅 以袭警罪立法和危险驾驶罪修订为例 分子作斗争而遭受暴力袭击负伤 8880人 ．连续 5年 谈谈 《刑法修正案 (九)》的不足 。 总体上升 。2010年 以来，全国已查处的袭警侵警案件 (一)袭警罪的立法争议与妥协[】· 年均递增 1000起 以上 。受侵害民警人数更是猛增 关于袭警罪应否单独立法 ．历来存在两种针锋 2014年2417人 ．比2013年上升 24．1％ 马克思曾经 相对的观点：肯定论认为．暴力袭警挑战警察