小额诉讼从理念到规则.pdfVIP

2013年3月 海峡法学 Mar ．20 13 第l 期( 总第55期) Cmss- s 仃ai t Legal Sci en ce №．1( SumNo ．55) 群 体 诉 讼 中 的 检 察 院 职 能 及 其 前 瞻 — — 兼 论 人 民 检 察 院 在 新 《民 事 诉 讼 法 》 第14 、1 5和55条的角色 陈慰星，史溢帆 摘要：群体诉讼存在着人数众多的当事人如何有效接近司法 的大法官难题。检察院介入群体诉讼 ，为 同时化解多数当 事人诉讼在场权与诉讼担当人正当性的问题提供 了可能。我国新 《民事诉讼法》为检察 院介入公益诉讼这种特殊 的群体 诉讼 ，安排了监督者、支持人 、当事人和复合身份者四种角色 。在未来 的司法实践 中，检察 院能灵活地安排其多元化 的 权变角色 ，强化公益诉讼群体当事人的私益 ，增强其诉讼参与和程序选择权，以能动姿态因应复杂 的公益诉讼情态与差 异化的个案诉求 。 关键词：群体诉讼；公益诉讼；检察院；职能 中图分类号 ：D925 ．1：D926 ．3 文献标识码：A 文章编号：16 4—855 ( 20 13) O 卜0020—06 2 1世纪世界范围的司法改革图景，很大程度上被聚焦到法院系统面向上，以 “接近司法”( Acces s t o J us t i ce) 为着 眼点的法 院亲 民运动风起云涌。”” ㈧ ”9对 比而言，检察院作为公诉机关，似乎仅被 限 缩于刑事一隅，较少在与民众密切联系的民事领域中彰显作为。不过，鉴于 “接近司法”浪潮主要是 以简化诉讼程序甚至是运用ADR等替代性司法为主要发展方向，因此， “廉价司法”(Di s count J ust i ce) 等非议亦是不绝于耳。㈣3 ”4”学界对上述改革 图景的反思，促使了司法古典规范主义的回归④ ：为 了落 实审判中传统诉讼程序规范的运用，兼顾解决横亘在当事人与诉讼之间的参与障碍和成本问题，寻求 私人诉讼之外的公共司法资源植入成为了较优的选项。与此同时，上述宏大司法改革所处的时代，也 因科技进步和社会交往的急剧增加，正逐渐步入贝克所谓的 “风险社会”( msk s oc i et y) 中。9M。23 以 工业化侵权为代表的现代纠纷，逐渐朝向受害人多、波及面广和社会影响大的群体性案件演化。为了 迎接这一纠纷的挑战，现代民事诉讼制度相应发展出以群体诉讼为代表的纠纷解决范式，通过诉讼代 表人制度和示范诉讼机制，回应 以 “广泛和多数”为特征的诉讼参与人群体 。 司法和时代的双重变迁背景，使得代表公权力的检察院介入群体诉讼的实践成为了颇具探索价值 【收稿 日期 】2们3—0 1- 0 【基金项目】本文系教育部人文社科研究规划青年基金( 1 1Ⅵc820 008) 、中国博士后科学基金( 2010 04 0 108) 及福建省 社科规划一般项目( 20 118 14 ) 的阶段性成果。 【作者简介 】陈慰星( 19 8一) ，男，福建泉州人 ，华侨大学法学院副教授 ，厦门大学法学院博士后 ，荷兰 阿姆斯特丹大 学法学院高级研 究员 。史溢帆( 1984一) ，女 ，内蒙古呼和浩特人 ，四川大学与阿姆斯特丹大学交换博士研 究生 。 一 的发展动向：上世纪80年代 以来，巴西通过修改宪法以及出台一系列法律，使检察机关在民事诉讼领 域、尤其是涉及社会利益的群体性公益诉讼中扮演着极为重要的角色。HM巴西实践的成功，指明了激 活检察院民事职能的现代进路——通过民众举报或者投诉获得参与特定案件的正当性，并经由调查职 能和公诉职能，在涉及公益的群体性案件的事实发现和诉讼实施两个层面，全面纾解群体性当事人参 与群体纠纷解决的技术性问题 。这一进路不独改变 了检察院在民事领域中单一僵化的 “监督者”角色。 更为重要的是，其一方面通过 “民众参与”的外观有效整合了这一现代公共社会所要求的民治范式， 有利于达致公权与私权的良性互动局面；另一方面通过活化检察院角色，借 由免费高效的公诉体系实 现对大规模侵害的救济，从而成功解决