偷税罪的立法演变及《刑法修正案(七)》第3条之解读.pdfVIP

偷税罪的立法演变及《刑法修正案(七)》第3条之解读.pdf

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2010年第 4期 理论建设 NO.4,2010 (总第 128期) Theory Research GeneralNo.128 偷税罪的立法演变及 刑《法修正案(七)》第3条之解读 潘 家永 (安徽警官职业学院,安徽 合肥 230031) 【摘 要】偷税罪在我国的刑事立法中经历了一个从无到有、由抽象、笼统、单一、欠缺到具体、明确、科学、完善的历 史发展过程。 《刑法修正案 (七)》对刑法典第201条规定的偷税罪从行为方式 、构罪标准、法定刑等 多方面进行 了重大修 改,并实行有条件的初犯补税免罪机制。同时,罪名也被修 改为逃税罪。 【关键词 】刑法 罪名 偷税罪 逃税罪 不予追究刑事责任 【中图分类号 】D924.3 【文献标识码 】A 【文章编号 】1007—4767(2010)04—61—04 2009年2月 28日,第十一届全国人大常委会第七 中,有多次草案对偷税罪作出过规定,但一直没有付诸 次会议通过了 《中华人民共和国刑法修正案f七)》(以下 司法实践。 简称 “《刑法修正案(七)》”)。作为我国刑事法律领域的一 1979年7月 1日,新 中国的第一部刑法典诞生 ,并 项重要立法,《刑法修正案(七)》对我国刑法典的十余个 规定有偷税罪 ,但采用的是空白罪状 ,比较笼统、粗放。 条文进行了修改、补充。其中,《刑法修正案f七)》第 3条 1979年 《刑法》第 121条规定:“违反税收法规偷税、抗 对刑法典第 201条(偷税罪)的修改、补充,尤其受各界 税,情节严重的,除按照税收法规补税并且可以罚款外, 关注。本文拟对偷税罪的立法演变以及 《刑法修正案 对直接责任人员处以3年以下有期徒刑或拘役”。由于 (七)》第3条规定所涉及到的相关问题作些分析研究。 该条规定得过于简略,随着从计划经济向市场经济的转 一 、 偷税罪的立法演变 变和税收体制的改革,显然不能适应惩治偷税犯罪的需 偷税罪在我国的刑事立法中经历了一个从无到有 、 要。鉴于此 ,最高人民检察院于 1986年颁布了 《人民检 逐步发展完善的过程。早在建 国初期原政务院公布的 察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定 (试 《货物税暂行条例》、《工商业税暂行条例》和 《屠宰税暂 行)》,明确了偷税罪的概念等。 行条例》等税收行政法规 中,偷税就作为一种违法犯罪 1992年,两“高”联合发布了 《关于办理偷税、抗税刑 行为被规定下来 ,轻者追缴滞纳金 ,重者移送人民法院 事案件具体应用法律的若干问题的解释》。该司法解释 处理。当时,由于我国正处在典型的计划经济模式之 中, 共 13个条文 ,除进一步规范了偷税罪的定义外 ,还明确 经济活动不活跃,税收犯罪并不突出,还没有专门的刑 了偷税罪的手段,列举 了情节严重的情形,仍然原则上 事法律对偷税罪作出规定。以后,在刑法典的起草过程 采用了 数“额加 比例”的构罪标准,对单位和个人采用了 作【者简介 】潘家永,安徽警官职业学院教授、警察系主任 ,研究方向为刑事法律。 一 61 — 不同的数额起点。这是建国以来 “两高”第一次比较全 修改为: 面、系统地对偷税抗税犯罪及有关问题作出的司法解 纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税 申报或者 释 。 不申报 ,逃避缴纳税款数额较大并且 占应纳税额 10%以 面对偷税数额大、偷税主体广 、偷税

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