我国刑事搜查启动程序问题研究.pdfVIP

茬会拇擎 究 2004．5． 我国刑事搜查启动程序问题研究 潘利平 (摘要] 刑事搜查的启动，指侦查官员将确定的搜查意志付诸实施的过程，是搜查程 序的逻辑起点和合法性起点。国家权力因刑事搜查程序的启动而进入特定的案件范围，并 产生对特定公民或特定空间的强制作用，犯罪嫌疑人则不得不开始面对以搜寻、检查为行 为特征的另一种国家暴力。由于目前我国刑事搜查启动程序存在严重问题，既不利于对公 民权利的保护，也不利于更好地发挥搜查的职能和作用，因此有必要对此问题加以研究， 以完善我国的刑事搜查制度。 [关键词] 刑事搜查；启动程序；人权保护 (中图分类号)DFT1 [文献标识码)A (文章编号)1000—4769(2004)05—0091—04 一 、 研究刑事搜查启动程序的意义 关系人权保障问题。频繁的、无必要的、恣意的、缺乏 首先，刑事搜查的启动是评价一国司法制度是否民 合理性的搜查行为必然导致人权的损害。因此，如何科 主和具有人权保护意识的标志。 学设计刑事搜查启动程序，规范侦查官员的行为，切实 民主社会永远应当警惕国家暴力的滥用，并相应设 保障人权，应当成为一个值得研究的课题。 置科学的规范制度，防止国家暴力不当侵犯公民权利。 其次，刑事搜查启动程序是搜查程序的逻辑起点， 对国家暴力的规范制度是否健全、有效，是评价一国政 也是证明整个搜查程序合法性的重要依据。 治民主程度的基本标尺之一。作为国家暴力直接作用于 刑事搜查程序的合法与否有多个评价标准，正如笔 公民个体的重要形式，刑事搜查的启动与否与公民权利 者在以律师为对象的调查问卷中所列举的那样，包括扣 息息相关。而另一方面，刑事搜查是单方行为，侦查官 押财产不实、损坏财物、夜间搜查、无见证人搜查、不 员的主观意志决定搜查程序的启动与否，作为搜查对象 制作搜查笔录、搜查笔录记录不实等，但调查结果显 或搜查对象权利人的公民没有启动或拒绝的权利。因 示，律师反映最强烈的还是在于搜查启动程序上，包括 此，刑事搜查的启动直接表征国家暴力的规范程度，体 无证搜查、当场填写空白搜查证、笼统填写搜查证等。 现一国司法制度的民主程度：如果国家暴力得到有效规 调查中超过64％的律师遭遇过这些违法搜查现象。 范，则刑事搜查启动必然遵循必要、比例、合理等原 此外，刑事搜查是一个渐进性过程，其程序启动仅 则，在追求搜查行为本质目的即发现证据资料或犯罪嫌 仅为其逻辑、法律上的起点，但真正的搜查内容则体现 疑人的同时，对相关公民权利给予最大限度的照顾。反 于随后的搜查行为中。从功利意义而言，搜查程序的启 之，若对国家暴力规范不够，则刑事搜查的启动必然呈 动仅仅是一个没有任何物质意义、不产生任何物质效应 现随意性强、非比例性、合理性弱等特征。 的程序。实质上，刑事搜查的启动之所以成为一个问 尽管刑事搜查之本质目的在于搜寻进而发现证据资 题，无非是源于公民个体对国家暴力的恐惧和戒备，因 料或犯罪嫌疑人，与逮捕等直接针对人身的强制措施有 而在国家暴力应予严格限制的理念基础上，设置一个 重要区别，但由于搜查行为必然对搜查对象的人身或处 “多余”的、纯程式化的刑事搜查启动程序，借以限制 所产生强制，故也是国家暴力对公民权利的压制。任何 国家暴力的恣意启动，并以此评价整个搜查程序的合法 一 次搜查行为的启动，都代表某个体公民的权利在国家 性。由于搜查启动是整个搜查程序的逻辑起点和法律起 暴力压制下被迫减损。因而，刑事搜查的启动与否直接 查程序合法性的前提和源泉。合法的启动不点，是搜一 [作者简介]潘利平，四川大学法学院副教授，四川成都 610064。