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新《行政诉讼法》有关判决方式的文本解读.pdf

2015年第 2期 福 建 行 政 学 院 学 报 No.2,2O15 (总第 150期) JournalofFujianAdministrationInstitute (GeneralNO.150) 新 行《政诉讼法》有关判决方式的文本解读 张 兵 (苏州大学 王健法学 院,江苏 苏州 215006) 摘 要 :新 《行政诉讼法》关于行政诉讼判决方式的修改 内容丰富、特色鲜 明、亮点颇多,有必要在法 治 国家的背景下对其深入解读 。新 《行政诉讼法》的判决方式具有五大亮点,修订后 的判决方式彰显了 国家治理的法治现代化 。对于新 《行政诉讼法》有关判决方式的适用我们需要注意四个层面的内容 。新 《行政诉讼法 》对判决方式 的修订并不完美 ,但是瑕不掩瑜 ,通过这次修法 ,我 国行政审判将会 以判决方 式 的改变作为基点迎来发展的契机 。 关键词 :新 《行政诉讼法 》;判决方式 ;法治现代化 中图分类号:D925.3 文献标识码 :A 文章编号:1674—3199(2O15)02—0065—06 一 、 引 言 2014年 11月 1日全国人大常委会第十一次会议通过了新修订的 《行政诉讼法》,这是该法 自1989年 制定后的首次修改。 《行政诉讼法 》时隔 25年后的大修恰逢党的十八届 四中全会 的召开 ,在 中共中央决 意全面推进依法治国的背景下,此次修法备受关注。从通过 的修正案来看,条文修改幅度之大①、力度之 强 、法治韵味之浓@在我国历次修法中实属罕见。笔者认为,新法中有关行政诉讼判决方式的变化是此 次修法中最能体现经验性和时代性的内容之一,它不仅将审判实践 中凝练的各种判决方式上升为法律 的 强制性规定 ,而且极大地提高了司法对公民权益的救济力度 。同时,它还体现 了我国行政诉讼制度 的发 展方 向,正如最高人民法院梁凤云法官所说 ,“这部分 的修改,是行政诉讼 由单向度 的 行‘为诉讼 ’转 向多 向度 关‘系诉讼’的重要标 志,在一定程度上显示 了中国行政诉讼制度正在迈 向科学 、完善和成熟的道 路 。”_】原法有关行政诉讼判决方式 的规定仅有一条 (第 54条),新法在此基础上扩充到十条 (第 69条至 第 78条)。内容上 ,新法部分保 留并扩充了原法的相关规定 ,兼采最高人 民法 院于 2000年施行的 《行政 收稿 日期 :2015—0l一12 基金项 目:国家社会科学基金一般项 目(12BFX044) 作者简介 :张兵(1992一),男,安徽舒城人 ,苏州大学王健法学院 2O13级行政法专业硕士研究生。 ① 新 《行政诉讼法》的条文从原来的 75条增加到 103条 ,其中,修改了 45条 ,增加了 33条 ,删除了 5条 ,仅有 25条没有修改。 ② 其 中以在新法 第 3条中规定的行政首长出庭应诉制 以及第 96条规定的对 于行政机关拒 不履行判决 的,可 以对 该行政机 关直接 负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留、追究刑事责任等条款为代表 。 ③ 新法立法 目的的调整 、受案范围的扩大 、诉讼渠道的畅通 、司法 审查力度 的加大 、管辖制度 的变革等规定无不体现了浓厚 的法治 色.彩 。 · 65 · 诉讼法》司法解释的相关内容,删除了饱受诟病 、用意含糊的相关判决 ,增加 了更具法治意义 、更能保护行 政相对人合法权益的相关条款。总之 ,新法关于行政诉讼判决方式的修改内容丰 富、特色鲜明、亮点颇 多 ,对其深入解读具有重要的理论和现实意义 。 二、新 《行政诉讼法》判决方式 的五大亮点 法律的生命在于实施,而实施 的前提在于正确地理解法律 ,因而在一定程度上释法往往比立法更重 要。释法不仅是对法律文本词句的解释,更是对文本背后包含 的法的价值取 向的解读 。任何一部法律 , 我们只有清楚地 了解立法 的本意 ,才能更好地适用法律。对于新 《行政诉讼法》的判决方

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