信访工作论文关于信访工作论文—“六步工作法”的实践与思考.docVIP

信访工作论文关于信访工作论文-“六步工作法”的实践与思考近年来,被害人上访占所有上访案件的比例愈来愈大,严重影响社会和谐,社会影响巨大,已成为我国法治社会中的一大隐患。解决被害人的上访问题,开展刑事被害人及其近亲属的救助安抚工作,已是维护社会稳定,促进社会和谐的迫切需要。为此,2008年以来,社旗县人民检察院拓宽工作思路,积极开展审查起诉工作创新和法律政策的认真落实工作,按照公诉案件的诉讼进程和特点,采取了一系列的举措,逐步形成了沟通与关怀并举,进行法律援助,尝试刑事和解,实行阳光公诉,告知抗诉请求权等权利,进行刑事补偿救助,取得了良好的法律效果和社会效果。 　　一、沟通与关怀并举,及时告知诉讼权利 　　我国刑诉法规定,人民检察院审查案件,应当听取被害人及其委托的人的意见。但如何听取被害人及其代理人的意见,并如何予以保障,法律并没有作出明确具体的规定。在司法实践中,检察机关听取被害人及其代理人意见的工作不规范,或者有蛮横作风,态度不好,甚至缺少与被害人及其代理人的沟通,时常引起当事人的不满,甚至引起被害人的上访。社旗县院为认真落实法律规定,创新思路,防范矛盾,结合审查起诉工作实际,于2007年出台了《社旗县人民检察院规范听取被害人及其代理人意见办法》,该办法规定,办案检察人员在受理案件后,应向被害人或者其近亲属发放听取被害人意见表,以向被害人了解涉案款物是否得到返还、民事赔偿是否到位及其对案件的处理意见等。同时,办案检察人员对被害人及其近亲属要热情接待,依法释疑,百问不厌,认真听取其意见和要求,要表达关心之情,严禁推诿扯皮,耍官老爷作风,对因案件的发生而精神受到严重打击、经济遭受严重损失或者造成生活特别困难的被害人或其近亲属,必要时要登门造访和问询,并代表检察机关送达慰问信,表示对其的关心和依法打击犯罪的信心,使其相信司法的力量,相信检察机关执法的无私和公正,以此提升检察机关的执法公信力,从而形成了该院独具特色的被害人及其近亲属探访慰问制度。该办法还规定了被害人权利义务书面告知制度,即在案件移送审查起诉后,案件承办人必须在案件受理后3日内书面告知被害人享有申请回避权、委托诉讼代理人权、申请抗诉权等诉讼权利,使每个案件的被害人或者其近亲属明白其依法享有的诉讼权利,充分保障被害人或者近亲属依法行使其诉讼权利,以维护其合法权益。该办法还规定,办案检察人员要保障被害人代理人的诉讼权利,充分听取其意见,通过和被害人代理人的沟通,使代理人充分相信检察机关会廉洁无私、公平公正执法,并通过代理人进一步向被害人解释其对法律的误解,解释相关的法律规定和检察机关为保障被害人的诉讼权利所作的工作,从而使被害人理解检察机关的真情执法,相信检察机关的公正执法。 　　二、实施法律援助,体现法律面前人人平等的原则 　　刑诉法规定公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,有权委托诉讼代理人。但在司法实践中,常有一些刑事被害人因经济困难或其它原因,无法委托诉讼代理人,而目前国家相关法律法规还缺乏对被害人委托诉讼代理人的法律援助的规定,导致刑事被害人无法得到法律援助。这不但影响了法律面前人人平等原则的实现,同时也导致部分被害人对法律的误解,从而引起上访,影响社会稳定。为规范法律援助工作,社旗县院积极协调县司法局等相关职能部门于2008年初制定了《社旗县法律援助暂行办法》。《社旗县法律援助暂行办法》对社旗县法律援助的任务、组织机构、范围、程序、实施和法律责任等问题做出了具体的规定。该办法把刑事案件的被害人纳入法律援助范围之内,明确规定,在案件移送审查起诉后,办案检察人员应当在3日内告知被害人,符合条件的被害人有申请法律援助的权利,即被害人只要具备以下两个条件即可向检察机关申请法律援助:第一,申请人有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助;第二,确因经济困难无能力或无完全能力支付法律服务费用。检察机关在接到被害人的申请后,经审查符合法律援助条件的,应在2日以内将该申请转交县法律援助中心,法律援助中心应在接到申请后3日以内指定法律援助人员办理。该办法还就保障法律援助案件办案质量进行了相应规定。通过该暂行办法的实施和法律援助工作的开展,保障了被害人获得法律援助的权利,为诉讼当事人提供了平等的司法保障,实现了法律面前人人平等的宪法原则,有利于实现司法公正,有利于保障社会稳定,有利于促进经济发展与和谐社会建设。 　　三、尝试刑事和解, 探索“法”“情”并用 　　在审查起诉工作中,社旗县院为积极推进三项重点工作有序开展,高度重视审查起诉环节维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题。2009年底该院会同司法行政部门共同制定了《审查起诉工作矛盾化解和防范办法》,该办法规定,保护刑事被害人的合法权益为审查起诉的重点工作之一,审查起诉工作