关于加强安全文化建塑工作指导建议.doc

关于加强安全文化建塑工作的指导意见 为适应皖北煤电安全形势的发展需要，激发安全文化约束和导向功能，促进安全管理制度化、科学化和人性化，经研究，特制定本意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，践行先进安全理念，养成安全文明行为，促进安全自主管理，提升安全管理水平，促进矿区科学发展、安全发展、和谐发展，为皖北煤电安全生产长治久安提供理念引领、行为保证和动力支撑。 二、工作目标 ——形成一套价值观念领先、员工广泛认同、行为养成有力、管理提升有效的安全理念引领体系； ——养成一种安全意识牢固、自觉遵章守纪、操作规范严谨的安全文明行为习惯； ——创建一流的以装备安全可靠、质量动态达标、现场整洁有序为主要标志的生产生活环境； ——打造一支身心健康向上、言行规范文明、工作安全高效、素养提升显著的员工队伍。 三、主要内容 安全文化主要包括安全理念文化、制度文化、物质文化和行为文化，在建塑上要互为前提、互为基础、相互协调、同步发展。 （一）理念建塑 1、积极培育先进的安全理念。在“珍爱生命——让安全成为我们的习惯”、“事故可防可控”等核心理念的基础上，广泛深入地开展安全理念体系的征集活动，总结、提炼、开发、升华为一套反映时代要求、体现自主管理、彰显安全本质、提升员工行为、涵盖安全生产各个方面价值趋向的安全工作理念体系，并通过深层次的诠释，有效分解为各系统、各专业的安全工作价值观以及科区、班组、岗位的安全工作信条、格言和警句，通过一系列的个性理念支撑企业安全核心理念的实现。 2、强化安全理念宣灌。开展学习、培训、宣传教育活动，利用行为训练、班前礼仪、讨论演讲、典型示范等有效形式以及元旦、春节、“五一”、“十一”等法定节假日和“安全警示日”、“安全生产月”、“百日安全活动”等特殊日期、时段，不断强化理念宣灌渗透，促进先进安全理念内化于心、外化于行、固化于制。 3、推进安全理念拓展和延伸。坚持以人为本，加强劳动保护，建立员工健康档案，倡导职业安全健康体系认证，崇尚安全健康心态、倡导科学文明休闲，开展安全诚信、安全道德建设，做好安全亲情工作，保持良好情绪，促进心理平衡，做到心胸豁达，使每位职工精神饱满、心态良好、体魄健康、品行高尚。 （二）科学管理 4、健全安全管理制度。依据安全生产法律法规要求，各单位要建立和完善以安全生产责任为基础的安全会议、安全目标管理、安全投入保障、安全质量标准化管理、安全教育与培训、事故隐患排查与整改、安全监督检查、安全技术审批、矿用设备器材使用管理、矿井主要灾害预防、事故应急救援、安全与经济利益挂钩、入井人员管理、安全举报、管理人员下井及带班、安全操作规程管理、安全形势定期分析、动态达标、事故系统追查、安全信息闭合管理等20项管理制度，通过制度建设形成具有矿区特色的安全制度文化。 5、健全安全管理体系。建立以各级行政领导负总责的安全生产责任体系，健全各级领导、各级职能部门、各工种岗位人员安全生产责任制；建立各级党组织负总责的安全生产宣传教育体系；建立以总工程师负总责的安全生产技术管理体系；建立以安监局长（处长、科长）负总责的安全监察体系，形成安全生产事事、处处有人抓、有人管的格局。 6、坚持隐患预想。建立安全预想机制。一要对生产或作业过程中可能出现的安全隐患和事故，按照“分析安全现状——追究问题根源——制定解决对策——落实责任人员”的流程，运用系统预想、班组预想、岗位预想和工序化预想等方法，在事前进行科学设想，制定防范措施，以控制、消除潜在危险，做到超前防范；二要对员工安全心态预想。区（队）管理人员要注意对员工精神心理状态的观察、诊断调适，做到合理分工、安全分工、科学分工。在安全预想中，要注意与“班前讲评”和“走动式管理”相结合，将“班前讲评”和“走动式管理”所产生的安全生产信息作为隐患预警的依据之一，以培养员工查找隐患的自觉性，增强员工发现隐患、防范隐患、处理隐患的能力和意识，提高安全管理的自主性。 7、坚持干部走动式管理。建立并完善走动式管理的制度，对“走动式管理”的主体、频次、时段和管理的内容、区域及责任进行明确界定，并进行相应的考核；矿领导及各职能科室的管理人员要认真填写走动记录，对走动区域内发现的问题和隐患要准确掌握，并严格实行闭合管理；各单位组织人事部门每月要对干部走动式管理记录进行检查、评比，结果纳入管理人员的业绩考核之中。 8、实行“三违”积分考核。对“三违人员”除严格执行皖北煤电安2007[224]号《关于构建 “三违”治理长效机制的指导意见》及矿有关规定外，另实行“三违”积分考核，建立“三违”人员档案，对严重违章人员一次积6分，一般违章人员一次积4分， 12个月累计积分达12分时，解除劳动合同