关于加快福州和厦漳泉两个大都市区建设思路.doc

关于加快滨海都市带和大都市区建设的思路 一、推动我省滨海都市带和大都市区建设的重要意义 福建省与台湾一水相隔，历来就是我国东南沿海的重要门户，是“海上丝绸之路”的起锚点、“郑和七下西洋”的驻泊点；鸦片战争之后，福州、厦门均被辟为通商口岸。建国之后，基于特殊的历史原因，福建的交通基础设施建设相对滞后，对外通道不足，游离于国家铁路、公路主干网之外，区位优势没有得到体现。改革开放以来，特别是海西战略提出之后，国家对福建的支持力度加大，区域性重大交通基础设施不断完善，连接长三角、珠三角和中西部内陆地区的快速联系通道相继打通，福建正逐步由大陆“末梢”跃升为沿海、内陆交通轴线“T型”交汇结点。在两岸关系朝着和平稳定方向发展背景下，对台通道建设一旦突破，福建将进一步攀升为承东（台湾）启西（中西部内陆地区）、连南（珠三角）接北（长三角）的“十字”枢纽，其在区位上的“东进西出、南承北接”的战略门户地位将进一步突显。 1、对台交流合作的“桥头堡” 福建与台湾仅一水之隔，距离台湾最近的平潭岛距新竹仅68海里，福建是祖国大陆距离台湾最近的省份。据史料记载，宋代，中央政府曾将澎湖划归泉州晋江县管辖；元代在澎湖设置巡检司，隶属福建泉州同安县（现厦门）；1684年清政府设台湾府，始称台湾，并大量引入闽粤移民；自明末到清朝光绪11年（1885年）台湾单独建省之前，台湾都归福建管辖；即便台湾建省时，也称作“福建台湾省”。从历史根源及文化意涵来看，台湾与福建存在深厚的源流关系。 血脉相连的“五缘”关系（地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循）促使闽台之间在经贸、文化等各方面进行着广泛、密切的交流与合作，虽然期间因历史原因有短暂的隔离，但福建始终在对台交流合作中扮演着大陆其他任何地区都无可替代的“桥头堡”、“领跑者”的角色。“小三通”之后，闽台之间的时空距离又大大“近”了一步，福建沿海地区已成为继香港、澳门之后海峡两岸第三大人员往来口岸，目前经由厦金“小三通”航线来到大陆的台湾同胞占整个台湾到大陆人流的1/7，福建对台海上客运航线已是两岸交流的主通道。 随着台海关系趋于和平稳定发展，打通两岸公路、铁路桥隧通道也由学术层面的研讨转向操作层面的考虑，通道的可能对接点均位于福建沿海地区。一旦桥隧通道打通，福建毗邻台湾的巨大邻里优势和作为两岸交流“枢纽”的战略地位将进一步突显并迅速发挥效应，由“近”台湾走向“通”台湾，福建在两岸主通道中的中枢和中继站地位也将进一步巩固和强化。 2、 西太平洋的“门户” 从全球的视野来看，福建所处的环海峡地区是环太平洋板块和亚欧大陆板块的交汇点，毗邻西太平洋主航道，位于世界贸易主航线上，正如新加坡可在马六甲海峡之于全球经济贸易发展中战略性区位优势的发挥而一跃成为国际性门户，福建也可依托独特的区位在海峡地区应对和融入西太平洋时代的优势发挥中，提振为太平洋西海岸上与世界经济贸易直接接驳的新节点门户。 从区域的视野来看，福建与其周边地区地处东北亚板块和东南亚板块的“结合部”位置，是东北亚-东南亚黄金海道的中间段，是两个板块物流、资金流、信息流和人员流动的必经之地，在东亚经济走廊结构中具有联系和沟通南北方经济的战略意义。随着亚太经济合作的日益深化，福建将成为进一步扩大我国与亚太地区合作发展的又一重要通道。 特别值得注意的是，基于闽侨的亲缘纽带、已有的经贸合作基础，以及《中国-东盟自由贸易区投资协议》签署的新背景，福建面向东南亚的区位优势必将进一步凸显和发挥，在促进我国与东南亚经贸合作、推进东南亚经济一体化中发挥更大的“窗口”作用。 3、长三角、珠三角的“粘合剂” 福建处于两大增长极长三角、珠三角的“结合部”，是我国东部沿海发展带的重要组成部分。长期以来，由于福建交通通道建设的滞后，使得两大洲之间最短、最具战略意义的沿海大系通道没能有效连接贯通，在福建形成明显的“断点”。随着福建的区域性交通基础设施建设逐步改善，与两大洲的联系日益便捷，特别是沿海温福、福厦高速铁路建成，福建迎来动车时代，与两大洲特别是与长三角的时空距离在迅速缩小，由此前的两大洲辐射圈的“外缘地带”日益成为交叠的“重合区域”。 可以预见，沿海快速交通走廊全面建成后，途经福建将是两大洲之间最快捷、最顺畅的联系通道，借助福建通道将形成两大洲的2.5－4小时交通圈。在福建这一“粘合剂”的作用下，两大洲之间的要素流动、能量传输将更为便捷和频繁，而福建也将在与长、珠三角的强对流联系中“左右逢源”，接受双重辐射带动而后发崛起，成为东部沿海地区新的“增长极”。福建板块的隆起，将有助于优化东部率先发展地区的经济布局，进一步夯实、壮大东部沿海发展带。 4、内陆腹地出海的新“通道” 福建背靠广大中西部地区，肩负着率先发展、辐射带动中西部地区的历史使命。长期以来，因为与内陆腹地的联系通道较薄弱