圌山风景区的规划文本.doc

总则 规划目的 为了更好地维护圌山风景区及周边滨江地块的生态环境，并在此基础上将风景区建设与镇江新区开发联动发展，形成良性循环；在保护风景资源的同时带动镇江新区的地方经济，制定本规划。本规划通过后将作为圌山风景区建设和滨江地区旅游项目开发建设的指导性文件。 规划依据 1、《中华人民共和国森林法》 2、《中华人民共和国文物保护法》 3、《中华人民共和国土地管理法》 4、《中华人民共和国环境保护法》 5、《中华人民共和国水法》 6、《中华人民共和国消防法》 7、《中华人民共和国防震减灾法》 8、《风景名胜区条例》 10、《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》 11、《中华人民共和国河道管理条例 13、《中华人民共和国水土保持法》 14、《中国湿地保护行动计划》 15、《旅游规划通则》 16、《旅游资源分类、调查与评价》 17、《旅游发展规划管理方法》 18、《旅游度假区开发建设管理暂行方法》 19、《镇江市圌山风景区总体规划》 20、《镇江新区发展战略规划》 21、《大路镇志》 22、建设部与风景名胜区规划相关其它文件 23、江苏省、镇江市其他相关文件及规定 规划年限 圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区发展战略规划的实施期限为2009年至2024年，共分三期： 近期：2009年至2014年 中期：2015年至2019年 远期：2020年至2024年 规划指导思想与原则 本次规划以《风景名胜条例》和《旅游规划通则》为指导，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，以镇江新区的经济发展为基础，在风景资源可持续发展的前提下进行风景区和旅游区的开发建设。 1、整体发展与局部开发相结合：规划布局上突出远期整体发展、近期局部优先发展、中期合理调整发展的思想，全面规划，分期实施。 2、定位准确、发挥优势：风景区定位、项目内容策划依据市场为导向，发挥优势，填补市场空缺，并考虑周边风景旅游地的特征，发挥整合优势。 3、前瞻性原则：景区开发要为以后发展留有余地。景区发展和项目安排的时间序列上力争做到远期的前瞻性，中期的超前性和近期的可操作性。 4、扩充游览腹地、丰富游览项目：在满足风景区保护要求的前提下，以客源市场及旅游业发展趋势研究为基础，设计与镇江圌山风景名胜区以及滨江休闲旅游区实际情况相适应的休闲与游赏产品，丰富游览项目。应特别重视塑造宗教文化旅游的良好形象和独特的、有市场影响力的品牌性产品。注重开发能够延长旅游时间、扩充旅游腹地的游赏项目。 规划范围与性质 规划范围 以圌山、五峰山及长江夹江为主体，包括其中大片生态农田的区域。 其界限范围：西北面以长江、夹江为界，东南面以238省道为界，西南面以圌绍路及五峰山山脚线为界。 整个规划范围总占地面积约18平方公里，包括了圌山风景区和滨江休闲旅游区两大部分。其中，风景名胜区范围为北至长江，西至奇美、国亨及圌绍路，南至238省道，东以捆山河、长江路为界，总用地10.03平方公里。 规划区性质 以圌山风景名胜区为背景依托，以浩瀚激江水和田园风光为特色风景资源，以宗教文化、古老传说及民俗民风为历史积淀，集观光游览、宗教体验、度假休闲、滨水游憩等多种功能为一体的风景旅游度假区。 风景资源评价与结论 风景资源特征分析 圌山地处长江与夹江的交汇处，山水与日月云雾交相辉映，具有极好的自然景观特色，且历史悠久，文化内涵深厚。 1．自然景观资源丰富 1）圌山山体峰峦横亘，峭壁突兀，扼守大海入口，它集众多名山之精华于一体，阴阳有致，刚柔相济，以“雄、险、秀、奇”擅江南。 2）浩瀚的长江水。圌山风景区临江而峙，长江为风景区的主要水体2个大类、8个中类和74个小类中，在《风景名胜区规划规范》风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，规划区具有2个大类、7个中类和19个小类，其中自然风景资源21处，人文风景资源16处。 说明圌山风景名胜区有着丰富的风景资源，这也是进行风景游赏产品开发有力的保证。 风景资源评价与分级 1．自然风景资源评价 根据评价，自然风景资源中有二级资源3处，箭洞、竹林幽径、长江；三级资源12处，分别为：、观音洞、石仙洞、老虎洞、透天洞、龟山头、五峰笔架、圌山主峰、圌山大峡谷、长江落日、圌山烟云、捆山河、长江滩涂；四级资源3处，龙池、防护林、夹江；五级资源3处，为沙腰河、百年朴树、百年银杏。 2．人文风景资源评价 根据评价，人文资源中有二级资源3处，为：报恩塔、绍隆寺和黄明节；三级资源7处，分别为：东霞寺、石观音殿、西林寺、楞严寺、壁上点灯、抗英古炮台、李竟成故居；四级资源2处，分别为：韩阙、极乐禅寺；五级资源4处，龙灯花担、唱“麒麟”、绍隆寺法会和大路镇老街。 3．总计 表