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·法治建设三十年回顾 · 政治与法律2008年第 12期 中国民法三十年之复兴路 王丽萍 (山东大学法学院，山东济南2501O0) 摘要：党的十一届三中全会开启了民法的复兴之路。经济体制改革经历了从计划经济向 社会主义市场经济转轨的过程，民事立法也呈现出从无到有并不断修正和完善的特点 现在 已经形成了以氓 法通则》为基本法、由((物权法 、恰 同法》、 昏女囡法》、史养法》、(雠承法》等 民事单行法构成的民事法律体系，同时，创制民法典仍然是我们不可推卸的历史使命。 关键词：民事立法；经济体制改革；民法典 中图分类号：DF51 文献标识码：A 文章编号：1005—9512(2008)12-0105—07 1978年党的十一届三中全会召开，中国大陆迎来了改革开放的春天，也开启了民法的复 兴之路。民事立法与一国之经济体制、经济发展密切相关。佟柔先生曾言：“我国的民法之所以 长期得不到发展，原因就在于没有高度发展的商品经济；没有高度发展的商品经济，就没有高 度发展的民法。”本文以回顾中国经济体制改革的历程和三十年的民事立法成就为基点，探 索中国民法典的起草和创制，既是为了纪念，也是为了展望。 一 、 三十年的经济体制改革历程 民法是市场经济的基本法，。在整个法律体系中具有举足轻重的地位，民法的发达程度如 何，在一定程度上体现了一个国家政治、经济的发展状况和社会生活民主化的程度。。在阐述 民法发展历程之前，有必要先梳理一下十一届三中全会以来中国经济体制改革的进程。在此 主要以中共中央不同时期的文件为基础。 上世纪七十年代后期关于实践是检验真理唯一标准的大讨论，冲破了个人崇拜和 “两个 凡是”的束缚，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。党的十一届三中全会毅然抛弃 “以 阶级斗争为纲”的政治路线，把党和国家的工作中心转移到了经济建设上来，对经济体制进行 改革。经济体制改革首先从农村开始，废除人民公社，实行家庭联产承包制，八亿农民获得了 对土地的经营自主权；同时，基本取消对农产品的统购派购，放开大部分农产品价格，从而使 农业生产摆脱了长期停滞的困境，农村经济向着专业化、商品化、社会化迅速发展。1981年党 的十一届六中全会通过的 《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出：“必须在公有制 基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用”，“国营经济和集体经济是我国的基本 经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。这一时期出台了一系列政 策鼓励个体经济的存在和发展。1981年7月，国务院下发国务院第一个有关个体经济的行政 法规性文件一 关《于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，对个体经济的方针政策作了全 作者简介：王丽萍，山东大学法学院教授，法学博士。 105 面阐述。同年，中共中央、国务院 关《于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决赢 再 次重申了发展个体经济的有关政策，并指出个体劳动者可以在所在城镇成立个体劳动者协会 或联合会。 为适应改革从农村向城市发展的新形势，1984年党的十二届三中全会通过了 关《于经济体 制改革的决克 ，提出我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济，突破了计划经济同 商品经济对立的传统观念，从而为全面经济体制改革提供了理论指导。决定中强调“加快以城 市为重点的整个经济体制改革的步伐”，并指出“社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和 生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾”；改革经济体制，“是在坚持社会主义制度的前提下， 改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面”，要 “把是否 有利于发展社会生产力作为检验一切改革得失成败的最主要标准。”1987年召开的党的十三 大，比较系统地论述了我国社会主义初级阶段的理论，明确概括和全面阐发了“一个中心、两 个基本点”的基本路线，指出：社会主义初级阶段的所有制结构应 “以公有制为主体”，“私营经 济是公有制经济必要的和有益的补充。必