新常态下五种资源环境审计模式研究.pdfVIP

审计 20 Sep. 2016 新常态下五种资源环境审计模式研究 季　庆　　张　杰 一、以项目为导向的资源环 层次和前瞻性，拓宽审计思路， 行质量和结构分析，提出有针对 境绩效审计模式 创新审计理念与技术方法，增强 性的建议。 以 项 目 为 导 向 的 资 源 环 境 对影响资源环境安全的新情况和 积极探索绩效审计方法，丰 绩效审计模式是指审计机关每 新问题的敏感度，不仅能有效履 富资源环境审计成果。目前，在 年安排资源环境审计或资源环 行审计的监督职能，更能增强服 绩效审计实践中，大多数采用比 境专项审计调查项目时，以社 务大局意识，发挥审计工作的宏 较法、图表法、分析性复核等传 会反响强烈的重大资源环境项 观性、建设性、开放性和科学性 统方法。但资源环境绩效审计毕 目为重点，通过跟踪调查、分析， 特点。同时，能够较早地发现资 竟是一个特殊的领域，在应用绩 判断各项业务活动进行是否正 源环境保护工作或政策制度层面 效审计的一般方法时有一定特殊 常、是否达到预期效果，找出 存在的问题，揭示资源环境安全 性，可以采用结果导向分析和问 问题的形成原因，指出在资源 和风险，健全完善相关制度，有 题导向分析、定性分析与定量分 节约、环境保护中的薄弱环节， 利于提升资源环境审计的成果和 析相结合、调查问卷等审计方法。 进而提出有针对性整改措施的 作用，具有积极的现实意义。 比如环境信息收集。资源环境绩 一种审计模式。 在资源环境审计工作中，不 效审计在审计证据收集中，除沿 我 国 的 资 源 环 境 审 计 开 始 仅要对资金真实性、合法性和效 用了一部分传统财务审计的方法 于 20 世纪 80 年代，经过十几年 益性进行审计，还要对相关管理 外，还应包括统计抽样、案例研 的探索实践，资源环境审计在 活动、管理系统、管理机制、政 究、研讨会等其他方法，并根据 审计项目组织安排、审计方式 府法规的合理性、有效性及其相 实际情况灵活选用，从而获取 方法和审计理念等方面均获得 互协调、有序运转进行分析评价， 更加充分有效并且可靠的证据资 较快发展，在揭示资源环境资 因而审计工作任务非常繁重，为 料。这就需要审计人员在实践中 金使用中存在的重大违法违规 有效提高审计效率，降低审计工 仔细地分析环境绩效的内在因果 问题、促进国家资源环境政策 作量，减少重复性信息资料收集、 关系，恰当地进行评价。 贯彻落实等方面发挥了积极的 整理工作，需要加强对审计经验 作用。但由于受传统合规审计、 和成果的总结，积极开发资源环 二、资源环境的多部门联合 财务审计理念和方法的影响， 境审计系统软件，加强资源环境 审计模式 资源环境审计往往重视资金效 信息系统建设。对于常规性问题 该 模 式 的 主 要 方 法 是 通 过 益审计，对政策本身的绩效关 的审计调查，通过审计操作指南