实施乡村清洁工程 建设资源节约与环境友好型新农村.pdfVIP

刘荥志等：实施乡村清洁r-tit 建设资源节约与环境友好型新农村 实施乡村清洁工程建设资源节约与环境友好型新农村 口刘荣志 孙好勤 邢可霞 内容提要：随着社会经济的发展，农村资源与环境形势日益严峻。乡村清洁工程，通过农村 废弃物资源化利用，变“废”为“宝”，实现农业生产、农村生态、农民生活的和谐发展，为解决农村 资源与环境问题开辟了现实途径，成为建设社会主义新农村的务实选择。 关键词：乡村清洁工程；资源节约；环境友好；新农村；建议 一 、 农村资源与环境形势日益严峻 1，农业资源短缺矛盾加重，“瓶颈”凸现。我国是世界上农业资源严重匮乏的国家之一，资源约束与经 济发展矛盾日益突出。一是水资源日趋短缺，缺水问题严重。目前水资源缺口已由20世纪80年代的400 亿立方米上升到目前的500亿立方米；农田平均受旱面积达到5亿亩以上；14亿亩草场缺水；每年因缺水 造成的粮食减产达到750～1000亿公斤；约8000万农村人口和4000多万头牲畜饮水困难。二是耕地资 源流失严重，“人地矛盾”突出。三是草地资源破坏严重，生产力水平低。 2．资源综合利用水平低下，浪费严重。随着人口增加、工业化和城镇化不断推进，农业发展所需占用 的资源将进一步减少。一是水资源浪费严重。目前，我国水资源利用率只相当于世界先进水平的1／2左 右。灌溉水的利用率仅为45％左右，只有国际先进水平的60％；旱地自然降水的利用率平均不到50％，北 方灌区的大部分灌溉定额高出作物实际需要的2—5倍。二是耕地质量持续下降。一方面土地垦殖和利用 强度不断加大，重用轻养，土壤肥力下降问题突出。另一方面由于片面强调耕地数量的“占补平衡”，忽视 质量的“占补平衡”，“占优补劣”问题普遍存在。三是农作物秸秆资源浪费严重。我国秸秆资源十分丰 富，每年的秸秆产量6．5亿吨左右，但有4成以上被废弃或直接烧掉，总体利用效率低。四是有机肥资源 流失严重。我国每年产生畜禽粪便约30亿吨，大量的没有得到资源化利用，若以年流失率在30％计算，全 国每年畜禽粪便中氮磷钾养分流失量分别为365万吨、244万吨和271万吨，如果对这些养分进行利用，可 以增加大量的有机肥供给，减少化肥投入。农业资源利用效率低下问题的直接后果除了造成资源浪费和 环境污染外，更重要的是加剧了农业资源短缺的矛盾。 3，农村环境污染不断扩展，危害加剧。农业资源浪费严重使本来日趋恶化的农村生态环境问题更加 突出，人民群众的身体健康和生命安全受到威胁。主要表现在：一是农村生活垃圾和污水未经处理随意排 放，导致农村环境卫生状况恶化，造成地表水和地下水污染。二是畜禽粪便造成的污染问题日益突出。三 是化肥、农药和农膜造成的面源污染问题严重。四是秸秆焚烧造成的环境污染问题时有发生。不仅如此， 受工业“三废”的影响，全国20％以上的耕地土壤受到不同程度的污染；近3．23亿农村人口喝不上安全饮 用水。这些问题，不仅造成了资源浪费，农业综合生产能力下降，严重影响了农产品品质和国际竞争力，而 且直接导致农村环境恶化，温室气体排放增加，威胁农业生产和人民群众的健康安全。 二、统筹解决资源与环境问题将成为建设新农村的务实选择 1．新农村建设的核心问题说到底是资源与环境问题。新农村建设的核心问题，除政策和体制因素外， ·--— — 103·--—— 《农业经济问题》(月刊) 2007年第12期 说到底是资源与环境问题。长期以来，我国城市化和工业化的发展主要依靠农业提供的积累来完成。其 结果是：一方面，资源的过度消耗和利用，农村物流、能流向城市转移增加，导致农业可利用的资源存量锐 减；另一方面，城市和工业污染加剧，向农村转移增加，环境问题的外部不经济凸现，农村生态承载力下降， 致使农业生产成本不断加大，农民增收空间不断减小。这种状况使本来就“弱质”的农业、“落后”的农村、 “贫困”的农民(“三农”)问题更加复杂化，再与日益严重的环境问题交织在一起，缓解、突破和改善的难度 进一步加大。解决上述问题，必须从资源与环境人手齐抓共管、标本兼治。 2．农村资源与环境问题必须依靠统筹的办法协同解决。农村资源与环境具有其不同于城市的显著的 特殊性。既是人与生物共