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加强统计队伍建设 适应铁路跨越式发展的需要 柳州铁路局统计中心黄一J、莲 温家宝总理在中央经济工作会议上强调：“要抓紧完善统计制 度和方法，提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权 威性。”这充分体现了党中央、国务院对统计工作的高度重视，说明 在社会主义市场经济条件下统计工作的任务更重、责任更大、要求更 高。铁路统计作为国家的部门统计，既要为国家、为铁道部宏观调 控、行业管理提供统计服务，又要为铁路经营管理、各企业运输生产 经营提供统计服务，还要为全社会和广大铁路运输消费者提供统计 信息咨询服务，任务非常繁重。近几年，为了适应国民经济和社会发 展的要求，铁路提出了跨越式发展战略，进一步强化经营管理，千方 百计挖潜扩能，在内涵扩大再生产上下功夫，为此，统计指标不断细 化，统计制度不断修改，统计任务日益增加，统计提供服务时间也一 再提前。总之，推进铁路跨越式发展对统计工作的思路和方法、统计 服务和监督方式、统计作业手段以及统计人员素质等，都提出了薪要 求、新挑战，同时也带来了新机遇。高素质的统计队伍是做好统计工 作的保证。如果没有一支高素质的统计队伍，统计工作很难应对新 的改革变化，很难确保统计质量和服务质量。统计要适应铁路跨越 式发展的要求，关键是建设和培养一支高素质的统计队伍。 当前，统计队伍建设与铁路改革发展之间仍有许多不相适应的 问题，亟待克服解决。这种不适应主要表现在： 一是观念陈旧、服务意识淡薄。 推进铁路跨越式发展，要求统计部门和广大统计人员高质量、高 效率地提供运输统计数据资料，扩大统计信息范围。增加统计信息产 品种类，利用掌握的大量数据资料，对铁路跨越式发展和企业经济效 248 ， 益的情况进行深入分析研究，提出对策建议。目前，统计队伍中仍有 相当一部分人因循守旧、自我循环、自我封闭，把单纯完成上级部门 布置的统计报表任务作为自己的第一要务，除此以外，领导临时问我 们要什么资料我们再加工提供什么资料，领导要我们调查什么再进 行调查什么，特别对企业经营生产的事前预警预测及事中追踪监测 更是能不做就尽量不做，统计服务工作完全处于被动状态，主动服务 意识非常淡薄。据了解，造成这种局面的主要原因是岗位考核管理 不严，比如目前实行的干部(特别是机关干部)一年一度考核中．由 于岗位考核标准不明确，考核内容不具体，干与不干没两样。其次是 利益分配不科学，干多干少一个样；三是工作岗位交流少，长年累月 在同一岗位上，大多凭经验干活，“吃老本够了”，学习创新积极性不 高；四是统计队伍中真正关心企业经营管理的人不多，相当一部分只 要完成报表上报及数据提供就“万事大吉”，企业经营管理上的“难 点”和“热点”与我无关，等等。 二是知识短缺。服务技能不骞。 由于历史原因，统计队伍学历层次普遍较低，主要表现为知识老 化、知识面窄、知识结构不合理，导致服务技能单一，从而影响着统计 整体功能的充分发挥。服务技能低下已不再适应铁路跨越式发展更 快、更新、更高的要求。近几年，各级统计部门根据上级要求，组织开 展了统计上岗培训、持证人员再教育培训以及统计规章培训活动，统 计人员的业务素质得到了一定提高。但是，由于在教育培训方面存 在针对性不够、实用性不强、目的性不高，加上培训师资短缺，对培训 工作的监督管理不够等等，造成培训效果不理想，培训质量不高，统 计人员真正学到的东西不多，服务技能很难得到进一步提高。 三是干部人事镧度不完善。高屡次和急需人才短缺。 为更好地适应铁路跨越式发展，统计工作亟需一大批精通统计 科学、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专业人才。最近几年，全 路各局在干部人事制度方面进行了重大改革，干部的选拔任用实行 公开、公平竞争，考棱合格方能应聘上岗，真正有能力的人找到了用 249 武之地，这在实际工作中收到了一定效果，统计也不例外。但是，由 于干部人事制度改革中的一些难点问题还没有取得重大突破，比如。 干部的选拔机制和管理监督机制尚不健全，干部“能下”的问题还未 取得实质性进展，加上受部门定员编制约束，招聘岗位有限，人员结 构不合理问题很难得以彻底改善，高层次和急需人才短缺问题仍得 不到很好解决。 统