综合监管行业领域案例分析概要.ppt

特别重大事故典型案例分析 3 2 山东“5.20”特大爆炸事故 （3）责任单位和人员的确定。 依法依规，实事求是。 谁主管、谁负责，谁发证、谁负责。 特别重大事故典型案例分析 3 2 山东“5.20”特大爆炸事故 （4）整改措施落实情况 对起爆件中的装药作出明确规定。 制定《工业炸药不合格品及废药处理安全技术暂行规定》，对废旧药物回用与销毁严格要求。 在工房出入口配备智能化门禁系统，对于超员的将自动报警。 监管部门转变检查方法，普遍采用了调阅对日常生产过程视频录像的方法进行检查。 特别重大事故典型案例分析 3 2 吉林“6.3”特大火灾爆炸事故 事故特点和面临的问题 技术原因复杂 液氨泄露 现场存在燃烧及爆炸两种现象 管理原因面广 企业管理，厂房及制冷系统 设计、施工、监理 公安、消防、建设、安监、质检、工商、畜牧 调查时间紧 一个月内完成施工调查，史无前例 特别重大事故典型案例分析 3 2 吉林“6.3”特大火灾爆炸事故 调查工作的主要做法 对12个储罐、25吨液氨、2600吨腐禽处置 对18000平米车间细致勘察，提取500余份物证进行检验 深挖设计、施工、监理，设备安装，安全出口等环节存在问题 应急处置 勘察、检验 追根溯源 19人移送司法，23人党政纪处分，2名副省级领导，体现党政同责 调查结论公布后舆论反映平稳，中央领导同志予以肯定 严肃责任追究 及时公布情况 特别重大事故典型案例分析 3 2 吉林“6.3”特大火灾爆炸事故 整改措施落实情况 吉林制定《关于加快构建安全发展长效机制的意见》，省安委会调整，由省长担任主任、六位副省长担任副主任。 公安部对人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间等开展消防安全专项整治。 公安部对堵塞、封闭通道和出口的行为集中执法，组织媒体对10个城市的进行暗访。 国务院安委会部署9月至12月在全国深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。 特别重大事故典型案例分析 3 2 事故调查工作的几点体会 1.各级政府重视是做好事故调查工作的前提。 中央领导同志对事故调查做出批示 总局领导作为调查组组长和副组长每次都亲临现场 在事故调查的每个关键阶段，调查组领导始终盯在现场，及时协调解决事故调查中的难题 地方政府对事故调查工作给予大力支持 特别重大事故典型案例分析 3 2 事故调查工作的几点体会 2.建立有效的调查工作机制是做好事故调查工作的基础。 明确工作任务 明确职责分工 明确方法步骤 明确工作进度 明确工作纪律 特别重大事故典型案例分析 3 2 事故调查工作的几点体会 3.提高事故调查报告质量是做好事故调查工作的当务之急。 按照总局安全生产信息公开工作通知要求，2014年要实现重大事故调查报告全部全文公开。 特别重大事故典型案例分析 3 2 事故调查工作的几点体会 4.抓好整改措施落实是事故调查工作的最终目的。 建立整改措施落实情况“回头看”工作制度，做到事故调查和整改措施落实并重，使事故调查工作形成闭环，真正实现用事故教训推动安全生产工作。 特别重大事故典型案例分析 3 2 事故调查工作的几点体会 5.提高调查能力是做好事故调查工作的重要保障。 应急处置能力 组织协调能力 统筹指挥能力 专业技术能力 政策法规能力 文字表达能力 特别重大事故典型案例分析 3 2 国外事故调查的做法 更注重查明技术、管理方面的原因。 事故调查机构具有独立性。 事故调查人员准入门槛高。 对于事故的原因描述客观严谨。 关注安全建议的实施与作用。 事故调查过程与结果公开透明。 谢 谢 ！ 综合监管行业领域 重特大事故调查及案例分析 监管二司 苏洁 2013年11月15日 重特大事故调查现状 3 1 特别重大事故 重特大事故调查现状 3 1 重大事故 2001年以来，全国共发生各类重大事故1143起。 重特大事故调查现状 3 1 特别重大事故 重特大事故调查现状 3 1 重大事故 重特大事故调查现状 3 1 重点行业重特大事故特点 （1）重特大事故得到了有效遏制。 7起 2001年 年均2起 近三年 特大事故 71起 2001年 年均30起 近三年 重大事故 重特大事故调查现状 3 1 （2） 事故调查和事故预防工作任务依然较重。 13年来至今尚无实现年度特大事故零记录。 重大事故每个月平均3起左右，13年间的156个月中，单月零重特大事故的只有2个月。 重点行业重特大事故特点 重特大事故调查现状 3 1 重特大事故特点 （3）重特大