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历数以德治国的不同层面 　　【摘要】在国家治理中如果出现道德失范、法治失控的状态，则可能导致关乎到社会安危、国家存亡的严重后果。经过道德和法纪的规范，失范的道德可以恢复正常，失控的权力可以制于笼中。只有让崇德重礼和遵纪守法相辅而行，让道德和法制手段兼施，才能推动国家治理有序进行。 　　【关键词】国家治理 道德教化 法治 依法治国 　　【中图分类号】G41 【文献标识码】A 　　国家治理需德法齐举 　　崇德重礼和遵纪守法，是形成中国传统社会稳态结构的伦理纲常和政治常识。以儒释道为代表的中国传统文化，无不强调德道的作用，经千年实践，已成为指导社会生活的基本纲常。 　　但崇尚什么“道德”？依什么“法”治国？却是一个超常识的问题。综观中国封建王朝历史，由于历代帝王钦定的道德和法是为家天下或某个利益集团设计的，所以必然要被另外的集团或群体质疑。于是张家篡权李家，此族征伐彼族，底层颠覆上层，就成了中国历史的常态。可惜无论怎么改朝换代，除了名号变了，却几乎都是原样重复，缺乏在政治文明层面的突破，政治制度严重内卷化。 　　基于对这种封建王朝式的“德”与“法”的批判，20世纪几次大的社会革命和政治运动，一度把这些东西定义为腐朽事物。在国家治理层面，帝王式独断威权，个人崇拜和圣王迷信一度复辟;而基层政权则以“群众专政”为名，制造了大量社会问题，国家陷入持续动乱，国民经济几至崩溃。社会交往中，信任缺失，甚至达到“人人自危”。自党的十一届三中全会以来，国家治理拨乱反正，社会需要稳定发展，中国传统文化首先在历史“遗产”层面被重新评价。 　　随着对中华民族传统文化的深入理解，在现实的国家治理层面，执政者也开始强调“要吸收中华民族修齐治平（修身齐家治国平天下）的文化营养”，“让崇德重礼和遵纪守法相辅而行”，要“实现他律和自律的结合、道德教化和法制手段兼施，让道德和法制内化于心，外化于行”①。 　　但不能不正视的是，反腐斗争越深入，暴露的社会问题越令人忧虑，而且已经远远不止于那些落网的老虎苍蝇了。还有很多没有显山露水的问题，“法”不一定解决得了，但却是腐败的基础，比如蔓延全社会的道德“溃败”。网络流传的段子：卖包子的不吃自己做的包子，种菜不吃自己种的菜，卖药的不敢吃自己生产的药，卖奶粉则从不吃国产的奶粉……这样的论调，让人心惊。传统文化的式微和传统道德伦理的沦丧，其中既有主动选择的成分，也有社会生态使然。所以，反腐的对象，既在贪官污吏，也在其滋生的土壤;国家治理的功夫，既在“法”之内，也在“法”之外。 　　以德治国的基础结构 　　要认知这个问题发生和发展的根源，有必要结合社会转型与文化变迁产生的种种现实问题，对以德治国系统运行机理，进行大致梳理。 　　以德治国建立在社会的基础结构之上。社会是由个人组成的，社会最基础的结构单元是家庭。所以，儒家把修身齐家放在首要位置，强调个人道德建设和家庭道德建设的重要性。 　　在“修身”，也即个人道德的修为方面，中国传统文化中有许多值得弘扬光大的精神财富，如诚实、重义、勤劳、善良、廉洁、俭朴、信诺、知耻等，它和西方传统文化倡导的不贪图享乐、有文化教养、勇于担当、敢讲真话、珍惜荣誉、勇敢而乐于助人，面对灾难敢于自我牺牲的道德精神本质上是相似的。人们把这种精神称之为“贵族精神”，将其视为社会道德的楷模，国家的精神支柱。②王夫之说：“治之所资，唯在一心而已。”心与德相连，心如何，德亦如何，治，须依赖于此。所以，“以心驭政，则凡政皆可以宜民。”③ 　　在“齐家”，也即家庭道德方面，中国传统文化中也有许多值得批判性地继承的伦理遗产，如孝悌、忠贞、守节、和邻、敬友，等等，它们同样是家庭和睦、社会稳定的基石。这个基石一旦动摇，社会就可能失序。 　　遗憾的是，经过几次在意识形态对传统信仰、价值观等的冲击以后，以及在经济转型中受快速暴富等的诱惑，体现个人之品的“高贵”，在一部分国人眼中，是那些非常有钱、住高档别墅、开豪车、戴大钻戒、爱打高尔夫、常常出入高档会所的“土豪”。这种“品位”和权力勾兑之后，迅速拷贝为非常有钱、住高档别墅或有豪华办公楼、开豪车、戴名表、穿名牌、爱打高尔夫、常常出入高档会所。近年揭露的腐败分子，基本都有一个共性：贪财，好色，霸道。这种人自命为先进的代表，任意“代表”老百姓说话办事，毫无顾忌地“代表”纳税人大把花钱;花公款嫌不够，还疯狂敛财敛物，一般人已经很难理解他们在家里藏几亿现金是什么心态。在社会上，随地吐痰、乱扔垃圾、好赌、奢侈、公共场合大声喧哗等不文明言行几乎成为国民素质的标签;暴戾之气也悄然蔓延，爆粗口、谩骂、群殴、围观跳楼并起哄让人往下跳，等等。在与人相处中，缺乏起码的包容精神，听不得不同意见，打压异己，肆意抹黑，甚至通过各种下流手段造谣污蔑，一旦有机会则可能自相残杀。