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实现基层党组织服务能力现代化 　　近年来，盐城积极顺应和努力把握党的基层组织建设规律，以服务强组织、以服务增活力、以服务提高群众满意度，以从“严”从“实”的态度，全面推进基层服务型党组织建设，不断提升实践创新水平和服务群众能力。 　　一、盐城的实践探索及成效： 　　在拓展服务功能中满足基层群众的新期盼 　　明确服务重点。盐城始终坚持把服务人民群众作为加强基层服务型党组织建设的重中之重，教育引导基层党员干部做到任何时候都把人民群众利益始终放在心中最高位置，把人民群众对美好生活的期盼作为不懈追求，把人民群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准。在具体工作实践中，滨海县滨海港镇党委积极探索出“四心四民”工作路数。一是倾心听民意。发动党员干部深入农户家中，发放便民联系卡，开通党群热线，零距离了解群众所思所想所盼。二是真心惠民生。把解开思想疙瘩与解决实际问题相结合，实施通水、通路等民心实事工程，将惠民政策不折不扣地落实到千家万户，新农合、新农保参加率均达100%。三是诚心解民忧。组织党员干部与困难群众结穷亲，开展就业、项目、技术、资金、生活“五帮扶”，让他们真切感受到党组织的温暖。四是耐心化民怨。社会转型期少数群众心中有怨气、嘴上有怨言，通过开展“下访周”、“大接访”等活动，做到小事不出村、大事不出镇，突发事件发现在小、解决在早，拆除了干群之间的“隔心墙”，架起了党群之间的“连心桥”。 　　扩大服务网络。扩大党组织和党的工作在全社会的覆盖面，是基层党建工作的重点。盐城在创新农村基层党组织设置方式的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的新变化，全面推行在农村产业集群、农民专业合作社、经纪人队伍、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。东台市在全市重点推进“党支部+合作社”、“党支部+流动党员集中点”、“党支部+农居”、“党支部+重点项目”等新型设置方式，建立“党员干部领办型”、“龙头企业带动型”、“能人大户引领型”、“主动服务介入型”等“四型”合作社党支部，实现基层党组织由“全面覆盖”向“有效覆盖”转变，不断拓展农村基层党组织工作领域，使各项工作在支部落实、在支部见效。建湖县积极整合远程教育网络资源，着力构建网上 支部、网上党群服务中心、网上党员在线学习平台、网络关爱工程四位一体的网络党建服务新模式，总结推广组建党员志愿服务队、无职党员设岗定职等做法，完善灵活高效、贴近需求的党的基层组织服务网络体系，更加有效地整合服务资源，提高服务质量。 　　提升服务本领。加强基层服务型党组织建设，必须引导基层党组织把树立服务理念作为价值取向和功能定位，把提升服务本领作为重点任务和工作内容。在具体实践中，盐城以深入学习党的十八大精神等为契机，教育引导基层党组织和党员干部强化服务意识、牢记群众观点，切实做到围绕中心推进发展，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。亭湖区大洋街道党工委向群众发放“民情连心卡”，运用电话、短信、网络等多种方式，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、多样化、全方位的便民服务，变被动的“要我服务”为主动的“我要服务”。同时，结合基层党组织“统一活动日”，通过多种方式、多种渠道，常态化开展党员干部能力素质培训，特别注重加强对基层镇村干部的政治觉悟、法制意识、群众观念、政策水平及应对媒体能力等业务培训，以科学的理论武装头脑、指导实践，不断提高他们履行岗位职责、做好农村工作、服务基层群众的能力。 　　建强服务阵地。按照“服务功能最大化，办公面积最小化”的要求，切实加强村党群综合服务中心建设，促进提档升级，发挥服务阵地作用。目前，全市2167个行政村全部建成面积达200平方米以上村党群综合服务中心。积极推动有条件的根据“七室两超市一广场”布局和“基层党组织阵地建设标准化”的要求，迅速完善相关配套设施，确保具备综合办公室、综合活动室、综合服务室等功能配置。通过服务阵地建设标准化来提升工作水平标准化，努力把村党群综合服务中心建设成推动发展的平台、服务群众的基地、凝聚人心的场所、维护稳定的堡垒。 　　创新服务载体。针对当前农村基层面临的新情况、新形势，盐城在探索实践中形成了一批贴近需求、务实管用的服务载体。一是大力实施基层党组织统一活动日。每月20日，组织全市25000多个基层党组织、46万多名党员围绕“五日”活动，集中上党课、走基层、访民生、解难题，取得了积极的成效。二是深入推动党代表直接联系群众。每月统一活动日组织党代表深入基层、深入群众，察民情、解民忧、暖民心，确保每名党代表联系结对群众三名以上，每年开展调研活动两次以上，为民兴办实事或帮助群众协调解决实际困难一个以上。三是精心搭建党员志愿者“580”服务网。将50多个单位职